在江西南昌市西湖区象山南路162号，有一个看似普通却承载着厚重历史的派出所——筷子巷派出所。这里是全国“改革先锋”“最美奋斗者”、全国公安系统一级英模邱娥国曾经工作的地方，是孕育出被誉为公安基层基础工作“金名片”的“邱娥国工作法”的摇篮。2023年12月，中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪给邱娥国回信时强调，“邱娥国工作法”一直是公安基层基础工作的“金名片”，并勉励他影响带动更多公安民警坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好公安基层基础工作。

　　成立于1949年11月的筷子巷派出所，辖区面积虽仅有1.9平方公里，却容纳了8万余常住人口，呈现出商圈与老旧小区交织、人员场所复杂、治安隐患突出、矛盾纠纷繁多等管理难点。面对这些挑战，一代代民警坚持和发展新时代“枫桥经验”，在邱娥国创立的“一图二诀三本四勤五心”工作法和“串百家门、认百家人、知百家情、办百家事”理念基础上，不断创新群众工作方法，使这个仅有28名民警的基层派出所成为全国公安战线的一面旗帜，2007年被国务院命名为江西省唯一的“人民满意派出所”，先后荣获“全国模范派出所”、全国第二批“枫桥式公安派出所”、“全国公安机关爱民模范集体”、全国“青年文明号”等“国字号”荣誉20余项。涌现出“全国优秀人民警察”朱志翔、“全国先进工作者”杨金平、“全国特级优秀人民警察”肖军峰等先进典型，成为公安战线一道亮丽的风景线。

　　党建引领铸魂

　　凝聚“我们都是邱娥国”的群体效应

　　在邱娥国精神的引领下，筷子巷派出所构建了一套以品牌创建、情怀培育、育警矩阵为支柱的党建工作体系，使英模精神从“个体先进”发展为“群体效应”，成为推动派出所发展的核心动力。

　　品牌引领，形成“五有标准”格局。在南昌市“洪城红”党建品牌框架下，筷子巷派出所创新推出“我们都是邱娥国”特色品牌，通过“五有标准”(有特色、有载体、有机制、有内容、有成效)系统化建设，将邱娥国精神具象化为可执行、可评估的工作体系。该所常态化开展“邱娥国式好民警、好辅警”评选活动，让荣誉墙上的每一张笑脸都成为生动的学习素材。正如2024年回访派出所时邱娥国所说的：“你离群众有多近，群众对你就有多亲。归根结底一句话，就是全心全意为人民服务。”这句话如今被镌刻在派出所大厅最醒目的位置，时刻提醒民警牢记初心。

　　情怀培育，锻造“三得五心”品格。为将精神传承落到实处，派出所建立了“邱娥国导师制”，通过“英模授课+老民警现身说法+师徒结对”的方式，使青年民警在实践中锤炼“吃得苦、吃得亏、受得气”的品格和“责任心、公心、真心、廉心、恒心”的职业素养。在2025年6月的一堂特殊培训课上，邱娥国亲自为年轻民警示范如何与群众沟通：“与群众打交道，关键要放下架子、俯下身子，把群众的‘小事’当做自己的‘大事’，把群众的诉求当做工作的‘哨声’。”这些朴实无华的教导，成为民警开展群众工作的行动指南。

　　矩阵育警，实现“百花齐放”效应。2025年2月，升级改造后的邱娥国事迹宣教室正式开放，成为南昌市公安系统的重要教育基地。这个以“初心传承、使命接力”为主题的展厅，通过实物、影像和互动体验，生动再现了邱娥国的工作场景和精神世界。陈列柜中，邱娥国当年走访用的28本工作笔记与青年民警朱烈涛记录的12本民情日志并排展示，形成跨越时空的对话。作为南昌市公安局的重要育警基地，自2021年以来，该所已接待1800多名民警跟班学习，推动“邱娥国工作法”从“一枝独秀”发展为“百花齐放”的群英荟萃景象。

　　深耕群众路线

　　“脚板+唠嗑”叩开百姓心门

　　“邱娥国工作法”的精髓在于深厚的群众路线实践。筷子巷派出所通过创新工作机制，将传统走访方法与现代技术手段相融合，构建起立体化、全天候、零距离的警民沟通网络。

　　“脚板走访”丈量民情。在数字化浪潮席卷各行各业的今天，筷子巷派出所依然坚守着“脚板底下出真情”的工作理念。社区民警每周坚守“不少于4天的上门走访，不少于2次晚间错时上门，走访住户不少于50户”的“铁律”。通过“错峰走访”机制(早晚高峰+午间时段)，民警们与居民“见个面、聊聊天”，用脚步丈量社区，用真诚温暖人心。青年民警朱烈涛从2018年警校毕业开始，7年间累计走访4200余户居民，记录民情日志12本，被群众亲切称为“活地图”。在二郎庙社区，80岁的江婆婆感慨道：“从前‘老邱’帮我换煤气罐，现在‘小邱’(青年民警邱攀科)给我修水管。这些穿警服的孩子，比亲儿子还贴心!”

　　“再聊十分钟”倾听心声。在坚持常态化走访的基础上，筷子巷派出所创新推出“再聊十分钟”工作法，要求民警在完成常规信息采集后，主动延长沟通时间，以唠家常的方式挖掘群众深层诉求。这一看似简单的举措，实则是打开群众心门的“金钥匙”。象山花苑社区作为典型的老城区半开放式小区，曾因停车位紧张引发多起纠纷。90后社区民警谢桂军通过“多聊10分钟”及时发现矛盾苗头，牵头成立业主委员会，逐户开展工作，合理规划停车区域，最终在纠纷萌芽阶段完成车位智能化改造，使该区域纠纷警情下降62%。

　　“朋友圈警务”凝聚合力。面对移动互联网时代的新形势，筷子巷派出所创新打造“政务微信+公安服务”模式，喊出“添加一个辖区好友、交一个警察朋友”的口号。目前，该所政务微信好友数已突破25000人，接受各类警务咨询8000余人次，其中群众求助894人次，电信诈骗相关咨询248起。通过建立189个警民微信群，覆盖3万余“平安合伙人”，派出所构建起“1+8+N”群防体系(1个民警+8类职业群体+N个居民)，形成实时响应网络。在系马桩社区，民警王俊的微信里有1893位辖区好友。通过“指尖警务”模式及时向群众报告工作、开展法治宣讲、提供便民服务，助力该所连续五年保持群众满意度全市前列。

　　“民情数据池”智慧服务。筷子巷派出所将传统“警民联系箱”升级为“云上所长信箱”，建立“天上有云(政务微信、微信群、“筷”速办App)、地上有格(服务网格)”的为民服务新模式。通过对空巢老人、易受骗人群等实行标签化管理，民警成为服务群众的“网上管家”。在综合指挥室，三张电子大屏(治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图)实时滚动更新，系统自动分析治安要素和数据，以科技赋能让治安管控走向智慧服务，让民警在服务群众中有温度、显智慧。2025年3月，蓼洲街社区居民李某因楼上漏水影响正常生活，但楼上房屋一直空置找不到房主。社区民警罗政涛根据“一标三实”采集记录，查询到房主已经定居上海，很少回来。通过与房主多次沟通协调，并借助治安“三张图”平台内的开锁匠和水电工，一同上门查明并解决了漏水问题。

　　筑牢平安根基

　　构建“三维联动”治理新格局

　　面对辖区治安复杂、矛盾多发的挑战，筷子巷派出所创新构建“三级巡防、多元调解、智慧防控”的综合治理体系，将平安建设的根基深植于群众土壤之中。

　　“三级巡防”精准覆盖。派出所辖区划分为三个防控层级：5条双向六车道和主干道和4条重要次干道设为一级区域，由警务站特警和分局机动巡逻中队全天候巡逻;40条背街小巷和15家重点单位划为二级区域，派出所联合“洪城义警”动态防控;120个居民小区划为三级区域，发动物业、网格员等开展网格化巡查。在船山路夜宵一条街——这里汇集了104家商铺(夜宵摊57家)，年均打架斗殴警情高达90余起，占辖区同类警情总量的90%——派出所创新推出“义警巡逻+三户联防”机制，组织商户组建35个联防小组，开展夜间巡逻宣传，带动该区域打架斗殴警情下降46%。同时利用智慧视频探头推送的综治隐患信息，联动交警、城管、环卫等单位开展综合整治，破解了一系列社会治理难题。

　　“潮汐警务”主防转型。派出所首创“潮汐警务”模式，根据警情、案情、社情等数据信息，动态调整巡逻路线、时间和频次。将校园、医院、企业等重点场所纳入巡查范围，对“黄赌毒”、电诈等案件高发区域开展精准布防。通过“警格+网格”融合管理，将出租房管理纳入网格巡查清单，定期对“僵尸户”“临时户”等情况进行清理。2024年2月，通过公寓物业提供的外籍妇女入住信息，民警抽丝剥茧、循线调查，最终成功破获了一起部督案件，展现了基础信息工作的威力。

　　“多元调处”化解纠纷。2018年，筷子巷派出所依托“群众信任邱娥国”的品牌效应，组建“邱娥国工作室”，创新“线上+线下”矛盾联调模式。该工作室邀请法官、检察官、律师等176名法律志愿者组成专业调解团队，通过“专家预约+结对网格”方式，建立“风险分类—力量分级—处置分时”的操作指南。工作室成立以来累计调解各类矛盾纠纷900余起，调解成功率达98%，推动筷子巷派出所纠纷类警情连续3年下降。2024年3月，南昌市抚河公园内发生一起因乐队演奏噪音引发的纠纷，市民赵女士与乐队成员发生激烈冲突。民警刘海平主动介入后，连续三周与乐队成员深入沟通，并走访周边20余户居民，最终通过“公园议事会”促成双方达成“错峰演奏、降低音量”的共识，并协调社区为乐队开辟新场地，圆满化解矛盾。

　　暖心服务升级

　　科技赋能提升为民温度

　　筷子巷派出所始终践行“群众的需求就是派出所的追求”的服务理念，通过创新服务模式、拓宽帮扶渠道、强化科技赋能，打通服务群众的“最后一米”。2025年上半年，该所累计为群众办实事200余件，收到锦旗18面、感谢信32封。

　　“三级办理”闭环管理，诉求响应零延迟。派出所建立群众诉求“三级办理”机制：“小事自己办”——社区民警现场解决日常求助;“大事所里办”——所领导牵头协调疑难问题;“难事协调办”——联动政府部门攻坚民生难题。2025年上半年，通过该机制累计上门办理身份证件24个，处理户籍业务36次，找回走失人员48人，协助家属救治送医精神病患者6人，协调解决民生诉求87件，办结率达100%。辖区居民冯某曾是一名刑满释放人员，身患疾病、生活困难，在社区民警周春华的帮助下找到工作，通过自身努力，目前经营一家招待所，生活步入正轨。

　　帮扶网络全覆盖，关爱特殊群体。派出所创新打造“线上+线下”立体帮扶体系：“线上”依托2.5万名政务微信好友，点对点推送服务承诺、警情提示;“线下”发放警民联系卡5万张，建立“民警+社区干部+物业+洪城义警志愿者”四方联动机制。重点聚焦弱势群体帮扶，与妇联、民政等部门建立协作平台，2025年累计解决孤寡老人、留守儿童等特殊群体困难63件。社区民警朱烈涛在走访中发现，与外公刘某相依为命的小李因父母离异且患有精神疾病，无力负担医疗费用。朱烈涛向所支部报告后，经过与民政、卫生等相关政府部门的多次协调和持续的帮扶，不仅帮助小李获得医疗救助，还为老刘办理了低保，彻底改变这个困难家庭的命运。

　　智慧关怀，数字赋能温情守护。派出所综合指挥室依托三张图(治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图)建设打造“数字化”防控机制，为独居老人建立“一人一档”电子档案、智能分析门禁数据。健全完善对肇事肇祸精神病患者、孤寡空巢老人、困境儿童、留守儿童等不同类型弱势群体的家访制度，对3天未出门老人自动预警。与政府相关行政主管部门畅通联系，联合街道为200户独居老人安装智能门磁。“通过科技手段，我们让服务更有温度、更显智慧。”所长陈欣介绍，该平台运行以来，已成功预警并救助独居老人12人次。从“跑断腿”到“指尖办”、从“等上门”到“送服务”，筷子巷派出所用实实在在的行动诠释着“人民公安为人民”的初心使命。

　　锤炼过硬铁军

　　76载“零违纪”书写忠诚答卷

　　76年来，筷子巷派出所始终保持队伍零违纪的纪录，这背后是一套融合“防微杜渐、抓早抓小、家警联动”的严管厚爱体系。

　　教育预防“治未病”。派出所坚持“治病于未发”理念，将纪律教育融入日常，每月至少召开1次警示教育大会，常态化学习《人民警察纪律条令》、禁酒令等警纪警规。近三年累计开展专题纪律教育156场次，通过定期“红脸出汗”式谈心谈话，及时发现苗头性问题，使全体民警法纪意识显著提升。所长陈欣开会中说：“队伍建设没有捷径，必须天天念、时时抓。”这种常抓不懈的纪律教育，构筑起民警思想上的第一道防线。

　　清单管理“防小病”。针对执法关键环节，派出所制定了涵盖10大类228条的《民警负面行为清单》，细化到接处警、案件办理等各环节。建立风险隐患“三张清单”(排查清单、整治清单、长效清单)，对重点岗位实行“一案一查”“一事一督”。通过“晨会点评+周例会通报”制度，实现小事不过夜、问题不积累，确保队伍肌体健康。

　　家警联动“固疗效”。创新推行“单位+家庭”双监管模式：每月开展全员谈心谈话，2024年以来累计疏导民辅警心理问题15人次;建立家属联动微信群，定期发送廉政提醒;开展“警属开放日”活动，引导家属当好“廉内助”;对民警“八小时外”社交圈、生活圈实行报备管理，近三年家属协助发现并化解风险隐患17起。这种内外协同的监管机制，有效延伸了管理触角，填补了监督空白。

　　“邱娥国工作法”从未过时，它融入当下，成为民警的行动指南;英模精神也非空话，而是日常工作的真实写照。其核心密码，正是坚守群众路线——无论是“脚板走访”还是“再聊十分钟”，无论是线下工作室还是线上政务微信，本质都是“一切为了群众、一切依靠群众”的鲜活实践。

　　“邱娥国工作法”在新一代民警间赓续传承，从纸质笔记到政务微信，从夜市步巡到智能预警……变的是技术与方法，不变的是“人民公安为人民”的初心。以人民为中心，永远是公安工作最深厚的底色、最强大的力量。76年来，筷子巷派出所始终是公安基层工作方法创新的生动现场。这份坚守，让筷子巷派出所的故事成为一曲永不落幕的为民赞歌，在时代的变迁中历久弥新。