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海沧：试行清单制 村居减负担

时间：2022-01-05 来源：福建省纪委监委 作者：佚名

　　新阳街道设有一处基层减负监测点，系福建省厦门市海沧区纪委监委所设，但不设办公室，不挂牌，不给基层增负担。

　　“我们仅在每处监测点指定一名联络员，每月负责收集所辖村和社区报送材料、参会迎检、人员借调等情况。”海沧区纪委监委党风政风监督室干部李哲欣介绍，今年5月底，为更好开展基层减负工作的监督检查，海沧区纪委监委在包括新阳街道在内的4个街道设置基层减负监测点。

　　每月初，李哲欣都要汇总分析监测点报来的各类材料，“我们对照权责事项清单，对材料进行研判，发现基层减负措施落实不力、不到位的，及时跟踪督办。”

　　2016年9月，海沧区制定村居有关权责事项“六张清单”，分别是依法履行职责、依法协助基层政府工作、依法依规组织开展监督活动和建立的台账报表、开展的检查评比达标活动、保留证明事项等清单，明确了村、社区工作事项的准入制度，厘清了村、社区有关权责边界，为基层松绑减负。2020年7月，海沧区进一步将村和社区权责事项由165项缩减至119项，减少27.88%。

　　“‘六张清单’规范了上级部门事项进入村和社区的准入条件，是我们针对村和社区减负情况设立监测点、开展日常监督的主要依据。”李哲欣说。

　　今年7月，在研判某街道监测点上报的信息时，一张截图引起李哲欣的注意：该街道转发相关区直部门通知，要求各村、社区网格员对所在网格的电动车开展安全排查，上报排查情况。

　　对照权责清单，李哲欣发现，电动车安全排查事项并不属于清单中规定的村居职责。海沧区规定，未经区委和区政府研究同意下放的工作事项，不得下放至村居工作站，确需下放的工作事项，须“权随责走，费随事转”，落实相应人员及工作经费保障；擅自向村居委托或转移工作的，按照规定严肃问责。

　　李哲欣马上联系监测点联络员，核实后了解到，电动车安全检查需有一定专业知识，网格员未经相关培训，开展检查的难度较大。

　　区纪委监委随即将情况反馈给相关区直部门，督促其整改。后来，李哲欣跟进了解到，电动车排查工作交由消防等部门开展，相关区直部门未再出现类似问题。

　　“这样的问题，在连续几个月的监测中仅发现3例。对比前些年，村和社区干部参加的会议少了，聚焦社区治理主责主业更实了。”李哲欣说。

　　对此，新阳街道兴旺社区党委书记、居委会主任许敏芳深有同感。前些年，许敏芳有时一天要辗转于几个会场，还要承担入户燃气安全检查等不属于社区职责范围的事项。“有一次，半夜11点多被电话叫醒，通知第二天有上级检查任务，我赶紧爬起来准备材料。”许敏芳说，“现在开会少了，写材料少了，社区干部有更多时间联系、服务群众。”

　　2020年初，厦门新冠肺炎疫情防控最吃劲的时候，许敏芳坦言工作压力较大：开展防疫工作之际，多头填报表格占用了较多时间——不同区直部门要求基层每天汇总上报台账、表格。表格制式虽不同，填报内容则基本一致。

　　针对这一情况，海沧区纪委监委随即开展防止“表格抗疫”监督检查，督促有关部门整合同类表格、减少基层重复填报，核查处理发现的问题线索。

　　“我们把问题和工作建议反馈给区新冠肺炎疫情防控指挥部并跟踪督办，指挥部随后整合区相关部门下发的防疫信息表格，形成统一样式。”李哲欣说，针对疫情防控中基层重复填报表格等问题，全市还建立了信息共享平台，实现“一次采集、多部门共享”。

　　“今年9月，厦门新一轮疫情防控期间，我们一天只需填报一张防疫情况综合表，可以集中精力落实好各项防控措施。”许敏芳说。

　　“防止形式主义问题反弹，监督跟进更加及时、完善，村居干部卸下不少无谓的负担。”李哲欣介绍，近年来，海沧区构建纪委监委专责监督、各部门职能监督的“1+X”监督机制，持续下沉纪检、民政、审计等部门力量，严格推进清单落实情况审查。实行清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，构建有机统一的监督体系。今年以来，区纪委监委查处形式主义、官僚主义问题较去年同期下降53%。

　　“下一步，我们将持续完善清单制，推动全面监督，更好推进基层松绑减负。”海沧区有关负责人表示。 （厦门市海沧区纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/jyjl/20211231/1708260.html
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