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破除“不刑不罚”！石嘴山六部门联手为“不起诉≠免罚”定规矩

时间：2025-08-07 来源：宁夏回族自治区人民检察院 作者：佚名

　　近日，石嘴山市人民检察院联合市公安局、市市场监管局、市农业农村局、市税务局、市烟草局签订《关于在行政执法与刑事司法反向衔接中加强协作配合的意见》(以下简称《意见》)，进一步规范和加强行政执法与刑事司法反向衔接工作，破解行刑衔接的难点堵点，高质效办好每一个案件。

　　《意见》旨在通过多部门联动，拓宽行刑衔接的力度、广度、深度，做实做优不起诉案件“后半篇文章”，以“检察+行政”的良性互动，更好解决行政机关在执法中遇到的“不刑不罚”“小过重罚”“趋利性执法”等问题。明确了检察机关制发《检察意见书》的要求、行政机关收到《检察意见书》后的回复期限以及行刑反向衔接案件关于管辖的规定。对在执法司法办案中发现的典型性、类型化问题，检察机关应当与行政主管机关进行会商研究，统一认识、明确标准。对于本层级难以解决的问题，应当及时形成专题报告，层报上级检察机关和行政主管机关。检察机关履行监督职责中，不得干预行政机关正常执法活动。适时召开联席会议，进一步推动信息互联互通、数据按需共享、业务高效协同。检察机关要与各行政执法机关采取同堂培训、互派师资、联合调研等方式学习并总结办案经验，编发典型案例，共同促进行政检察与行政执法业务水平的提升。

　　2024年以来，石嘴山市检察机关全面落实行刑反向衔接制度，深化对不起诉案件审查，办理行刑反向衔接案件180件，有力破除“不起诉即无处罚”。