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陇南：强化行政执法监督 推进法治政府建设

时间：2025-10-10 来源：甘肃政法网 作者：佚名

　　近年来，陇南市以行政执法监督改革为突破口，聚焦体系构建、机制创新与服务优化，在执法基础、队伍建设、行为规范和营商服务等领域推出一系列有效举措，切实提升监督效能与法治水平，构建起规范有序、保障有力的执法监督新格局。

　　织密监督网络，夯实法治根基

　　三级体系纵向贯通。以2024年行政执法协调监督体系建设改革为契机，在市委、市政府主要领导推动下，构建“政府主抓、司法行政牵头、部门协同”的市、县、乡三级联动机制。市县两级专职机构由9个增至28个，人员由19人扩充至75人；创新推行司法协理员制度，2025年1月199名专职司法协理员全部到岗，实现每个司法所新增1名专业力量。执法监督工作经费纳入财政预算，保障体系建设落地见效。

　　多元力量协同监督。建立政府行政执法特邀监督员制度，定期聘任，每届三年。截至目前已聘四届，本届增至28人，队伍规模稳步扩大。监督员涵盖主要执法部门监督业务骨干、人大代表、政协委员、律师、中小企业代表及社区工作者等，从多维度监督行政执法，弥补专职监督在覆盖范围与专业领域的局限，延伸监督触角，提升监督全面性与针对性。

　　跨域协作横向联动。司法行政系统内部建立“监督+复议+督察”协作机制，推动复议共性问题转为监督重点，执法监督与法治督察深度协作。2025年涉企行政执法专项行动中，与市纪委监委协同推进“四乱”整治，实行问题线索与为民办实事“每月双报送”；联合财政局排查罚没收入异常波动，核清6县区3168.46万元；为审计局优化营商环境专项审计提供43个市级部门及9县区执法数据，形成多部门监督合力。

　　严格资格管理，锻造执法铁军

　　分层培训提升素质。构建“年度统筹+分层实施+课时保障”培训体系，三年累计培训25008人次。2023年选派50名骨干赴青岛学习，2024年599人参加司法部远程培训，2025年690人参与中央级专题培训。建立“培训-通报-考试-反馈”机制，将培训、考试成效与单位法治考核、个人评定关联，对落实整改不力者暂停执法资格，倒逼能力提升。

　　动态明晰执法资格。实现行政执法资格机考市县全覆盖，三年组织5245人次参考。2025年通过省系统完成1369人次证件审核，配发784套执法证件，注销74个不合格证件，化解22项历史遗留问题。动态确认并公示532个执法主体。

　　规范执法行为，提升办案质效

　　清单管理明晰边界。全面推进执法事项清单化、标准化管理。2023年10月，市级32个部门完成裁量权基准制定；2025年组织40个市级部门及9县区全面排查，梳理执法事项32290项，涉企检查事项894项全部录入系统，杜绝越权重复执法。

　　案卷评查促进规范。建立“自查-评查-纠错-整改”闭环机制，2023年评查40宗案卷，2025年扩展至1485件。2025年结合专项行动，市级专项评查198卷，发现11类共性问题，下发13份监督意见书，精选典型案例进行宣传，以案例释法明规，推动执法标准统一。

　　三项制度强化落实。印发《提升行政执法质量三年实施方案(2023-2025年)》，构建全流程规范体系：执法主体、事项、流程等关键信息全域公开，保障群众知情权；推动执法过程全程留痕、可溯可查，强化过程监管；重点聚焦公共利益、群众关切类案件，严格重大执法决定法制审核，守住执法质量底线，三项制度落实率持续提升。

　　乡镇赋权巩固基层。针对基层赋权中“接不住、用不好”的痛点，开展镇街赋权事项运行评估，提出14项行政许可、162项行政处罚调整建议，协助化解2项跨部门权限争议，切实破解乡镇“不敢用权、不会用权”难题，推动基层执法权规范运行。

　　优化执法服务，护航营商环境

　　专项整治疏通堵点。2023年开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”专项行动，整改320项个性问题；2025年推进四项行动，督查22个部门，在全国平台录入148条线索，闭环整改率100%。与省司法厅深度协作创新打造“陇上e企查”系统，实现检查计划线上报备、企业诉求实时反馈，获评“第三届法治时代创新论坛2025年优化法治化营商环境工作创新案例”。

　　柔性执法传递温度。推行“首违不罚”“两轻一免”清单制度，12个重点执法单位制定行业清单并公开。开展专题培训12场，覆盖1800余人次。2025年1-8月，涉企检查次数同比下降63%，市场主体总数增至20.27万家，执法温度有效激发市场活力。

　　畅通诉求保障权益。设立79个企业联系点，多渠道受理投诉。截至2025年8月，受理投诉17条，纠正执法问题2起，退还罚款130元；通过12345热线梳理线索14条，退还违规冻结资金3.7万元，报送纪委监委线索28条，实现接诉即办、闭环处理。

　　立足新起点，陇南市将持续深化行政执法监督力度，创新监督方式，强化队伍建设，健全协作机制，以更严密监督、更规范执法、更优质服务，为建设更高水平法治政府探索新路径、积累新经验。

原文链接：https://www.gszfw.gov.cn/Show/451834
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