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中共北京首都创业集团有限公司委员会关于十二届市委第十轮巡视整改进展情况的通报

时间：2022-04-11 来源：北京纪检监察网 作者：佚名

　　中共北京首都创业集团有限公司委员会

　　关于十二届市委第十轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年8月5日至9月30日，市委第六巡视组对北京首都创业集团有限公司党委开展了巡视。11月20日，市委第六巡视组向北京首都创业集团有限公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决把市委巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

　　（一）高度重视，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉

　　巡视反馈后第一个工作日，集团党委及时召开党委常委（扩大）会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神，传达蔡奇书记在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，研究巡视反馈意见整改工作，深刻领会、准确把握巡视整改要求，坚决把思想和行动统一到中央、市委要求上来，切实提高政治站位、狠抓整改落实。迅速以党内文件形式向二级企业党组织通报巡视反馈意见，认真组织召开集团“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，对市委巡视反馈意见中的违规违纪典型案例进行通报曝光，确保集团上下进一步统一思想，从严从实抓好整改工作。扎实开好2020年度专题民主生活会，集团党委和领导班子成员认真对照巡视反馈意见，主动认领问题，深刻反思剖析，严肃开展批评与自我批评，进一步深化抓巡视整改的思想自觉和行动自觉。

　　（二）认真部署，迅速成立组织机构和制定整改方案

　　集团党委认真落实巡视整改主体责任，专门成立了巡视整改工作领导小组，负责全面组织领导、统筹推进、督促落实整改工作。领导小组由集团全体领导班子成员组成，党委书记任组长，并设立了领导小组办公室，以及经营管理、选人用人和基层组织建设、意识形态、党建、纪检监督5个工作组为办事机构。对照市委巡视反馈意见和有关要求，集团党委召开党委常委（扩大）会专题研究整改方案，按照目标可实现、措施可操作、责任可明确原则，在细致梳理问题清单、任务清单和责任清单基础上，编制巡视反馈意见整改清单，逐项明确整改责任领导、责任部门和责任单位，逐条列出完成时限，形成了整改“路线图”和落实“时间表”，确保条条都整改、事事有着落、时时有推进。

　　（三）稳步推进，坚持以上率下扎实推动整改落实

　　集团党委书记认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，主持召开党委常委（扩大）会专题研究巡视整改工作，同时针对巡视反馈意见中的重点难点问题，先后召开党委会、专题会、专班会近30次进行指导督促和整改调度。集团领导班子成员切实履行“一岗双责”，积极承担分管部门和单位整改任务，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，多次通过专题研究、现场调研、听取汇报、走访检查等方式，抓协调、抓落实、抓推进，确保任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实。

　　二、强化真抓实改，以严实作风推动巡视整改工作取得阶段性成效

　　按照中央、市委关于巡视整改工作的部署要求，结合集团巡视整改方案和整改清单，集团党委强化责任担当、坚持问题导向、突出整改实效，以钉钉子精神逐条逐项抓好各项整改措施落实，具体整改情况如下：

　　（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

　　第一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

　　1.坚持常态化学习。集团党委坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神等列入每年各级党委理论学习中心组重点学习内容，并带头示范，组织开展专题学习19次。注重多措并举，通过制定印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作方案》，梳理下发政治理论常识要点，学好用好“学习强国”平台，持续组织各级党组织和广大党员加强理论学习，不断在学懂弄通做实上下功夫。

　　2.加强指导督导。集团党委制定实施年度党员和中层领导人员教育培训工作方案，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学课程，扎实开展了7期各类示范培训班，指导二级企业扎实抓好理论培训工作。将理论学习作为集团党委政治巡察、年度全面从严治党（党建）考核重点内容，开展理论中心组学习巡听旁听，定期对理论学习情况进行监督检查，不断强化工作成效。

　　3.着力推动学习成果转化。集团党委坚持将理论学习成果及时运用到集团“十四五”发展规划编制工作中，结合集团实际，确定了“强基固本、稳中求进”的战略总基调和“引领绿色、智慧、人文城乡发展综合服务商”的战略定位，为集团未来五年发展明确了方向、规划了路径。

　　第二，进一步强化党组织领导作用发挥。

　　1.规范工作落实。健全集团党委全会运行机制，先后召开3次全会，研究筹备集团党代会相关事宜，部署年度全面从严治党（党建）重点工作。进一步加强中层领导人员管理，对长时间无法正常履职的领导人员及时进行岗位调整。

　　2.完善制度体系。修订印发《北京首都创业集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》，制定印发《中共北京首都创业集团有限公司委员会前置研究讨论重大事项清单及程序（试行）》，督导各二级企业完成“三重一大”决策制度修订、党组织前置研究讨论重大事项清单及程序制定，确保企业党组织在重大问题决策中更好地发挥把关作用。

　　3.压实工作责任。集团党委和二级企业党组织自上而下制定实施党组织、党组织书记抓党建工作，党组织班子其他成员抓分管领域党建工作“三个提示清单”，层层压实党组织履行全面从严治党的主体责任，督促党组织书记履行好第一责任人职责、其他班子成员履行好“一岗双责”。

　　4.加强培训检查。举办集团系统党务干部、组工干部培训班，加强业务工作指导。坚持举一反三，组织二级企业党组织进行党建、组织等工作自查，完成不合规工作整改。依托年度全面从严治党（党建）考核，坚持每年进行党组织作用发挥情况检查，持续督促二级企业党组织规范工作流程、提高工作质量。

　　第三，加强意识形态领域工作。

　　1.强化工作责任制落实。制定印发《首创集团关于进一步加强意识形态工作实施方案》，持续加强分析研判、检查考核等工作。将意识形态工作情况纳入年度领导班子和领导人员述职报告、党组织书记述职评议考核、民主生活会对照检查内容，督促企业党组织和领导人员认真落实“两个纳入”工作要求。

　　2.加强日常教育和监督。制定印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作方案》，明确各级党委理论中心组每年安排1次党章学习，党支部每年组织1次党章专题学习，持续加强党员党性教育，同时在日常监督中进一步强化对党员干部的理想信念教育和警示教育。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　第一，扎实推进“两个责任”落实。

　　1.自觉担起从严治党主体责任。定期组织召开集团全面从严治党（党建）工作领导小组会议和办公室会议，研究全面从严治党工作开展情况；聚焦坚持党的领导、加强党的建设、履行全面从严治党主体责任等情况，汇总梳理日常监督、信访举报、审查调查、巡视巡察、专项审计、调研督查等工作中发现的问题，定期分析研判集团政治生态；加强日常监督管理，做好典型问题通报曝光，坚持每年召开警示教育大会，通报突出问题，促使中层及以上领导人员对集团全面从严治党现状有清醒认识。结合民主生活会和年度领导班子考核，组织党组织和领导人员从思想、作风、工作等多个方面深入查找从严治党存在问题，深刻剖析原因，提出改进措施，持续强化领导人员从严治党的责任意识，增强行动自觉。

　　2.强化监督责任落实。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查作为首要政治任务，切实发挥监督保障执行，促进完善发展作用。深化日常监督，坚持抓早抓小，持续推动作风建设走深走实。积极推进建立集团党委管理的领导干部廉政档案。在干部选拔任用、二级企业党组织换届中把好政治关、廉洁关。健全完善纪委与党委沟通机制，经常就作风建设、廉洁风险、问题线索等提出工作建议，推动党委主要负责人落实好第一责任人责任，班子成员落实好“一岗双责”。制定印发《首创集团纪委监察专员办公室问题线索处置管理办法（试行）》，规范信访举报受理、问题线索处置。加强向上级纪委的请示报告，确保请示汇报全面、准确、及时。

　　3.加大追责问责力度。针对重点领域和关键环节，严肃查处“靠企吃企”、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。成立集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组，以党内监督为主导，打造纪检监察监督、巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督“六位一体”监督协调机制，对发现的问题加大追责问责力度，持续净化政治生态。

　　第二，坚决整治“靠企吃企”问题。

　　强化监督执纪问责，精准运用监督执纪“四种形态”，对违纪行为依规依纪严肃处理，持续保持惩治腐败的高压态势。修订印发《北京首都创业集团有限公司中层领导人员管理规定》，进一步严格中层领导人员兼职管理要求。督促相关企业修订完善财务管理、人事管理等制度，着力做好重点领域风险防范工作。

　　第三，坚决纠治违反中央八项规定精神问题。

　　集团党委将纠治“四风”工作情况纳入年度全面从严治党（党建）考核检查，将持续加强作风建设纳入集团落实全面从严治党年度工作任务，持续向下传导作风建设责任压力。以零容忍态度，严查“四风”问题。坚持每年召开警示教育大会，通报曝光违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例，以身边事教育身边人，切实以案为鉴、以案促改。紧盯重要节点，加强廉洁提醒，强化监督检查，持续释放从严信号。督促二级企业健全完善财务报销、“三公”经费使用、人力资源内部审计等工作制度，并依托年度全面从严治党（党建）考核加强监督检查，不断巩固和扩大落实中央八项规定精神、纠治“四风”成果。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　第一，严格干部选用工作。

　　1.强化学习培训。集团领导班子在党委常委（扩大）会上专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定。编制印发集团干部管理制度文件汇编，举办组工干部培训班，指导二级公司不折不扣落实干部选用工作要求。

　　2.完善制度机制。修订印发《北京首都创业集团有限公司中层领导人员管理规定》，制定《首创集团员工双向挂职交流工作细则》，完善外部人才引进等工作流程，规范二级公司党的工作机构设置和党务干部配备，进一步夯实干部选用工作基础。

　　3.强化监督检查。每年坚持组织开展“一报告两评议”工作，并将党组织选人用人情况作为集团党委政治巡察、年度全面从严治党（党建）考核的重点内容，及时综合分析研判评议、巡察、考核结果，防止干部选用的不正之风。

　　第二，规范选人用人工作。

　　1.理顺工作流程和要求。集团领导班子在党委常委（扩大）会上专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，规范董事会推荐二级企业董监事（长）、财务负责人等工作，修订印发《北京首都创业集团有限公司中层领导人员管理规定》，制定启用领导人员选拔任用工作检查表，确保严格按照党的干部工作程序和要求选人用人。

　　2.从严做好干部监督工作。严格按照配偶已移居国（境）外人员任职岗位管理有关规定，落实人员管理要求。认真抓好干部人事档案专审“全覆盖”工作，并将工作情况纳入年度全面从严治党（党建）考核，持续跟进二级企业党组织工作开展和落实情况，做好工作指导和督导。

　　第三，持续加强基层党组织建设。

　　1.严格党员教育管理。制定印发《首创集团党委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作方案》，进一步督促各级党组织和党员用好配发的学习书籍，持之以恒加强理论学习。举办党建业务培训班，依托集团党委巡察、教育培训、年度考核等多种方式，持续督导各级企业党组织加强党员教育管理，规范落实各项工作要求。

　　2.扎实推进党组织和党建工作全覆盖。严格落实“四同步、四对接”要求，在投资、新建企业时，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实做到“两个全覆盖”。组织各二级企业党组织全面排查所属企业党员情况，明确在党员发展、领导班子配备等工作中，需考虑党员情况做好综合分析研判。

　　3.规范日常党务工作。督导相关企业和部门认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，用好《新时代北京国有企业党建工作指南》，不断健全完善党务工作流程和工作制度。研究制定年度教育培训方案，在党支部书记、党务干部培训中加入党建业务工作内容，持续提升党务干部的能力素质。

　　三、巩固整改成果，做好巡视“后半篇”文章

　　下一步，集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，严格落实市委、市委第六巡视组部署要求，始终把巡视整改作为重大政治任务，持续巩固和深化巡视整改成果，以整改实效促进集团健康长远可持续发展。

　　（一）加强政治建设，进一步筑牢思想基础

　　集团党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，引导集团各级党组织和广大党员干部坚决把巡视整改作为深化全面从严治党的重要抓手、作为推进集团改革发展的重要契机，坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神，持之以恒推进各项任务按期整改、彻底整改。

　　（二）强化责任担当，进一步抓好后续工作

　　集团党委将严格落实巡视整改主体责任，进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，定期研究巡视整改工作，及时报告巡视整改最新进展情况。对已经完成的整改任务，适时组织专项检查，检验工作成效、防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，严格对照整改清单和整改时限，持续跟踪督办，按时整改到位；对需要长期坚持的整改任务，定期分析评估，及时调整完善，确保取得实效。同时，将巡视整改作为党委督查、巡察的重要内容，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责。

　　（三）坚持标本兼治，进一步深化成果运用

　　集团党委将坚持把抓巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实把中央、市委市政府、市国资委重要决策部署落实到集团各项工作中，切实担负起首都国企的职责使命。通过巡视整改，不断压紧压实全面从严治党“两个责任”，持续加强纪律作风建设；扎实落实新时代党的组织路线，不断提高党建工作水平，着力建设高素质专业化干部人才队伍；落实“固本强基、稳中求进”的战略主基调，加大改革创新力度，持续推进集团健康长远可持续发展，为首都“四个中心”功能建设贡献首创力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-58385566；通信地址：北京市东城区朝阳门北大街6号首创大厦15层；邮编：100007；电子邮箱：scxc1@bjcapital.com。

　　中共北京首都创业集团有限公司委员会