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告行政机关谁举证？不是谁告谁举证！

时间：2026-01-05 来源： 法制内参编辑部 作者：佚名

“我不服行政机关的罚款决定，起诉到法院，需要我拿出证据证明他们违法吗？”很多人打行政官司时，都会纠结举证的问题，误以为“谁起诉谁举证”。其实行政诉讼的举证规则和普通民事官司不一样，核心是“让行政机关自证清白”。根据《行政诉讼法》规定，这种举证责任分配，就是为了保护普通人的权益，平衡双方的举证能力。今天政讯通·全国法制调研中心用大白话讲透！

一、核心规则：行政机关承担主要举证责任

《行政诉讼法》第三十四条明确规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。简单说，就是行政机关要自己证明自己的行为是合法的，比如：为什么罚你款、依据哪条法律、执法程序有没有问题。如果行政机关拿不出证据，或者证据不充分，法院就会认定其行政行为违法，你大概率能胜诉。比如你因占道经营被罚款，城管部门要举证证明你确实有占道行为、处罚程序合法，而不是让你证明自己没违法。

二、原告的责任：承担初步举证责任

这不是让你证明行政机关违法，而是要证明“你和这个行政行为有关系”，避免有人滥用诉讼权利。比如：你要提供自己是被处罚人、被许可人的证明（如处罚决定书、申请材料）；如果提出了赔偿请求，还要举证证明自己因行政行为受到了损失（如医疗费票据、财产损失清单）。只要完成这些初步举证，后续主要举证压力就落到了行政机关身上。

三、为什么这样分配？公平又高效

行政机关拥有公权力，掌握着执法过程中的所有证据和法律依据，普通人很难获取。让行政机关自证清白，既能防止其滥用职权，也能减轻普通人的举证负担。同时要求原告承担初步举证责任，也能避免无关人员随意起诉，保障诉讼效率。

实用提醒：起诉时，你不用纠结行政机关的违法证据，重点保留好自己和行政行为相关的材料（如决定书、沟通记录）即可。如果行政机关不提交证据，法院会直接判其败诉。

你有没有打行政官司的经历？对举证还有什么疑问？评论区说说细节，我来帮你分析！

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