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让好政策真正惠及群众

时间：2025-12-29 来源：甘肃纪检监察网 作者：佚名

　　

　　福建省松溪县纪委监委以乡村振兴资金使用监管整治为切口，紧盯资金分配、项目申报等环节，着力发现和纠治群众身边不正之风和腐败问题，为群众增收致富保驾护航。图为近日，该县纪检监察干部在花桥乡官后村山金柑种植基地了解情况。陈炊 摄

　　时值冬日，暖阳依旧。在福建省东山县澳角村的避风港里，一艘艘渔船满载而归，活蹦乱跳的新鲜渔获在阳光下泛着银光。渔民与鱼贩、电商忙成一片，海鲜交易十分火爆。

　　2024年10月15日，习近平总书记在福建省东山县澳角村考察时强调，村级党组织要发挥火车头作用，带领乡亲们做好“海”的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。乡村振兴战略是重大国家战略，其实施需要持续、大量的资金投入作为支撑。二十届中央纪委四次全会工作报告强调，持续深化乡村振兴资金使用监管等方面突出问题治理。福建省纪委监委立足职责定位，将强化乡村振兴资金监管作为政治监督的重要内容，全力护航乡村振兴战略实施。

　　系统谋划、统筹推进，合力攻坚破题

　　乡村振兴资金是多元化、系统化的投入体系，既包含中央、省、市、县各级下达的全面推进乡村振兴的普惠性补贴，也涵盖各类用于提升乡村产业发展的项目资金，具有资金规模大、来源广、涉及项目繁杂等特点，成为群众反映强烈、腐败问题易发多发领域。

　　怎样把分散的资金管好管住？福建省纪委监委坚持系统谋划、统筹推进，委领导靠前指挥、带头抓落实，综合运用面对面会商、上门走访、听取汇报等方式，推动农业农村、财政、发改、林业、水利、海洋与渔业等六部门联合开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治。

　　奔着问题去。整治工作伊始，福建省纪委监委推动有关职能部门开展省市县乡四级联查，聚焦农机购置补贴、高标准农田建设、森林生态效益补偿、供水保障、设施渔业等项目，紧盯项目资金申报、分配、实施以及补贴资金发放等关键环节，全面起底排查乡村振兴项目资金情况，梳理出4个方面24个风险点位。

　　“从发现问题来看，惠民惠农补贴、乡村振兴项目、乡镇财政资金项目审核把关不严，相关资金监管不到位、管理不规范，仍存在虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等风险，重分配、轻监管问题也不同程度存在。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

　　协同会诊，合力攻坚。省纪委监委推动省农业农村厅、财政厅等六部门建立协同联动机制，形成横向联动、上下贯通、系统推进的工作格局，出台乡村振兴资金使用监管突出问题整治工作方案，并突出抓本级、带系统，配套制定六个部门工作指引，明确阶段性目标任务、具体措施和完成时限，分地区分领域分层级分阶段细化40项工作举措，确保问题不遮不掩、督促真改真治、成效可感可及。

　　“我们完善‘农业农村部门承担日常工作、财政部门抓业务指导、相关部门各负其责’的协作机制，明确各部门职责边界。”省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组有关负责同志介绍。聚焦监督重点难点，省纪委监委推动省级各有关部门召开周会商29次、月会商9次，建立跨部门信息共享平台，对各地乡村振兴资金使用监管情况“精准画像”、分类施策，形成“一域（地）一档”。

　　针对监管盲区，该省纪委监委驻省农业农村厅、财政厅等相关纪检监察组运用“组组协同”“室组地联动”开展联合监督检查，以强监督推动各职能部门既各司其职又齐抓共管，确保乡村振兴资金安全高效运行。

　　线上监管与线下核查双轮驱动，打好整治“组合拳”

　　“乡亲们，兴贤古街业态提升工程已经完工了，欢迎大家和我们一起进行验收……”近日，武夷山市五夫镇兴贤村村干部手持手机支架，通过村里的小微权力监督群开启在线直播，向进入直播间的村民详细介绍工程项目建设情况，并逐一回应村民在线提出的问题。

　　五夫镇纪委书记邓思媛介绍，依托福建基层小微权力监督平台同步直播工程项目施工、验收等关键环节已成为监督新常态。镇村两级纪检干部及时收集直播中群众提出的意见建议，推动相关职能部门、村委会适时跟进、反馈办理情况。

　　邓思媛口中的基层小微权力监督平台是福建省纪委监委运用信息化平台强化乡村振兴资金监管的重要抓手。2025年以来，在省纪委监委监督推动下，福建基层小微权力监督平台与福建省乡村振兴资金在线监管平台完成数据对接，22项惠农惠民补贴资金和2项到村的重点项目资金可依托小微权力监督微信群的实时性和交互性，及时推送至村民，乡村振兴项目进展、资金流向、惠农惠民补贴资金发放情况等“一键可查”，让村民“零距离”参与监督。

　　在林业资源丰富的永安市，有群众通过小微权力监督平台反映天然商品林补助资金未领到且多次找村干部反映未得到解决等问题。坚持线上监管与线下核查双管齐下，永安市纪委监委组织人员力量开展核查，查明该村原党支部书记、村委会主任邓某某履职不到位，在收到上级拨付的补助金后，未及时跟踪资金分配方案和拨付情况，致使补助金个人部分未发放到位。最终邓某某受到严肃处理。针对案件暴露出的干部履职不到位、乡村振兴资金使用不规范等问题，永安市纪委监委紧盯天然商品林、生态公益林补偿补助资金管理不规范、发放不到位等问题，立案查处一批公职人员，推动整改问题30余个。

　　数据多跑路，让腐败问题无所遁形。福建省纪委监委聚焦农村危房改造补助金、失地农民征地补偿、居家养老服务补贴等切口，推动省财政厅汇总采集民政、人社、应急、公安等多个部门的24项行政数据，编写19个本地化大数据监督规则、自主研发8个大数据监督模型，通过数据筛查比对，精准发现疑似线索，并按照归口管理原则开展实地核查，将一条条可疑线索转化为案件查办的突破口，构建“线上筛查、线下核实查办”的监督闭环。

　　标本兼治、清障护航，激活乡村振兴“源头活水”

　　“预算不到10万的村级工程，经集体研究可选择自主采购，既节省了时间，还节约了五千多元的招标代理费。”提起前不久开工的漳平市芦芝镇月山村水渠建设工程，项目监督小组的村民代表陈老伯满面笑意。项目的高效实施得益于龙岩市纪委监委联合多部门出台的关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施。紧盯资金拨付、项目验收等重点环节，该措施鼓励村级组织经集体研究，可对投资规模较小、安全和技术要求不高的农村小型建设项目按有关规定采取竞争比选、直接委托等模式简化发包，并由村务监督委员会成立项目监督小组参与监理、验收等工作，着力解决乡村干部违规承揽工程、乡村振兴资金使用效率不高等问题。

　　“既要查问题，更要寻病根、开药方。我们由点及面，强化对乡村振兴领域不正之风和腐败问题的类案分析，深挖问题根源，探索强化事前源头管理、事中过程把控、事后评估评价的有效路径，以有力监督为乡村全面振兴清障护航。”龙岩市纪委监委有关负责同志介绍。截至目前，龙岩市共有2400余个农村小型建设项目纳入“全过程监督”机制监管，涉及项目资金14.6亿元。

　　如今，福建乡村振兴资金在线监管平台的监管项目从年初的59项扩展到118项，实现重点资金在线监管全覆盖；资金风险分级管理、立项分配联审联验、资金流向线上公开、管理使用分层监管的全链条闭环管理机制应运而生；7000多个乡村振兴资金监管问题得到有效整改，乡镇财政内控制度建设工作指引等3997项制度机制相继出台，1071个乡镇实现内控制度全覆盖，从源头上压缩权力寻租空间。

　　管好资金的目的是用好资金，开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治工作的初衷并非限制，而是赋能。福建省纪检监察机关坚持“查改治”一体推进，推动形成乡村振兴资金、项目、资产的协同监管机制，有效唤醒“沉睡”资金，将其转化为赋能乡村振兴发展和民生改善的“源头活水”。

　　“今年柿子节这么火，平均每周都有好几万游客来我们村赏柿子、拍照打卡，我家民宿、餐馆几乎天天爆满，收入比从前增加了不少。”屏南县熙岭乡四坪村某民宿经营者潘大叔一边招呼客人一边笑着说：“近年来，村里做了很多项目，环境变美了，设施也完善了，回到村里的人也越来越多。”

　　乡村人居环境整治、小型水利修缮、村内道路改造等小额工程，投资规模小、分布范围广、实施周期短，却直接关系乡村振兴发展和群众切身利益。在监督监管下，2025年福建省下达了18.44亿元的乡村振兴示范创建省级补助资金，并且明确要求安排产业项目的资金比例不低于40%，夯实乡村振兴经济基础；省财政厅、省科学技术厅近日联合下达2025年度科技特派团服务重点产业链专项经费2360万元，涵盖省级13个、市级11个农业特色产业与乡村振兴县域重点产业项目，为产业提质增效提供资金和技术支撑。

　　在筑牢乡村振兴资金安全“防火墙”的同时，充分释放资金驱动发展的“乘数效应”，让八闽乡村的产业更强、环境更美、百姓更富。“我们将持续以强有力的监督保障党中央重大决策部署落地生根，让乡村振兴的成果更多更公平地惠及广大农民群众。”省纪委监委有关负责同志表示。（作者林瑶）

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　　短评 | 确保资金用在刀刃上

　　乡村振兴资金是全面推进乡村振兴的重要保障，能否将其用足用好用到位，直接关系乡村振兴战略实施效果，关乎广大农民根本利益。从福建省纪检监察机关工作实践来看，为确保将乡村振兴资金用在刀刃上，纪检监察机关以强监督促强监管，既严守资金管理使用红线，又推动资金高效利用。

　　乡村振兴资金涉及行业主管、监管部门多，需要合力而治、全力而为。福建建立的横向联动、上下贯通、系统推进工作格局，对乡村振兴资金使用监管突出问题整治工作提供了有益借鉴：省市县乡四级联查，能够排查出不同层级的问题表现，分析出不同性质的风险点位，为系统开展整治找准切口、打下基础；行业监管部门联动，强化对资金申报分配、项目执行验收、补贴发放等重点环节以及不同层级廉洁风险点的监管，进而形成严密的监督监管体系，提升整治工作质效。立足职责定位，纪检监察机关优化提升大数据监督模型发现问题的能力，严查快处涉及乡村振兴资金使用监管的问题线索，同步查责任落实、制度漏洞、政治生态等方面问题，全方位推动整改，增强整治工作震慑作用、治本功效。

　　管好资金的目的是用好资金。福建将“赋能乡村振兴”作为此次整治工作的出发点，纪检监察机关推动形成乡村振兴资金、项目、资产的协同监管机制，并聚焦资金投向是否符合乡村振兴战略规划等开展监督检查，防止资金错配、滥用，确保每一分钱都用到村民身上，让乡村振兴资金用出最大效益。（张梓健）

原文链接：http://www.gsjw.gov.cn/contents/69756.html
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