城市治理，一头连着发展，一头系着民生。

　　近年来，瑞昌市创新思路，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把城管纳入基层治理体系，用“绣花功夫”雕琢城市，用“科技智慧”赋能善治，全力推动城市管理与基层治理深度融合。该市通过推动从单一执法向多元共治、从被动应对向主动服务、从传统管理向智慧治理的“三个转变”，严把矛盾风险“事前预防、事中处置、事后巩固”三道关口，探索出一条赋能城管化解矛盾风险的新路径。今年上半年，瑞昌市城市管理局投诉量同比下降50%，矛盾纠纷化解率98%，群众满意度显著提高，城市治理呈现出全新面貌。

　　瑞昌市城市管理部门参与日常矛盾纠纷调解

　　织密全方位“防护网”

　　“以前没管理的时候大家都在抢位置，互相之间争吵甚至大打出手，现在每月一抽签，位置好坏全凭自己的运气。”日前，在瑞昌市公园路与三径路摆摊的张某紧紧握着城管队员陈辉的手说。原来，陈辉在网格巡查时发现，此处“马路市场”不仅严重影响居民出行安全，也带来环境卫生问题，更衍生出诸多矛盾纠纷。为此，城管队员采取全力推动就近设立流动摊贩临时安置点，每月抽签选取摊位位置等措施，避免引发矛盾冲突。

　　这只是瑞昌市赋能城管部门严把事前预防关，织密矛盾风险“防护网”的一个生动缩影。近年来，瑞昌市坚持以网格化管理为核心，结合城市管理特点，因地制宜将城区划分为21个城管区域，融入城区193个综治网格，实现精准对接，配备城管队员，实行定员、定岗、定职。城管队员不仅是城市的管理者，还是网格的办事员、矛盾纠纷的调解员、法治宣传员、群众服务员。同时，依托“智慧城管”平台，该市搭建起城市智慧治理的“中枢大脑”，打造可视化指挥调度系统，构建15分钟的城区应急响应圈。通过热点问题、热点区域分析，精准识别潜在矛盾纠纷和风险隐患。今年以来，瑞昌市通过线上监测发现并预警20余个潜在问题，受理问题案件超万条，结案率98.58%，实现80%以上的矛盾风险提前预判。

　　激活多元共治“动力源”

　　综合治理的关键在多元共治，核心在前端化解。瑞昌市委政法委、市城市管理局联合推动创新“三分”法主动融入基层治理，介入矛盾风险，助力化解各类基层矛盾风险。

　　近日，该市某小区两居民因空调机位问题发生争吵，城管队员巡查路过，当即上前了解情况并耐心调解，最终让双方握手言和。对复杂难认定的，如治安纠纷等，由城管人员现场记录、留存证照、保存证据等，维护现场秩序，待专业部门现场处理。

　　科技赋能，智能分析。瑞昌市开发应用“城管通”App平台，集移动考勤、问题上报、智能定位、案件分类、上传照片、视频取证、动态监控于一体，实现对占道经营违建乱搭等相关问题的智能巡查、智能采集、智能分析和智能上报。

　　分类流转，协同共治。瑞昌市对通过“城管通”上报到“智慧城管”平台的问题，第一时间快速分类，精确分派至对应部门处置。对于范围较广、较为复杂的矛盾纠纷，流转至属地街道、职能部门;对于跨行业跨部门的重大疑难纠纷，立即上报瑞昌市综治中心，实现高效流转、协同处理。

　　确保常态长效“稳扎根”

　　自开展探索赋能城管融合治理工作以来，瑞昌市积极创新工作方式方法，不断完善工作机制，强化跟踪问效，助力化解矛盾风险常态长效。

　　“我们对上报到‘智慧城管’平台的各类问题，建立问题台账，每周定期报备，与瑞昌市综治中心建立起信息共享、问题共处的良性互动机制。”瑞昌市城管局负责人表示，对成功化解的各类矛盾风险，按照“一事一档、全面梳理、分类归档”的要求，整理巡查记录、上报信息等结案归档，定期回访回看，防止反弹回潮。

　　该市还专门聘请2名法律顾问，参与社会治理矛盾纠纷及法律风险的处置，定期组织开展执法规范培训，确保城管工作依法推进。在处理违停方面，该市积极推行温情执法和柔性管理，实施车辆违停首违不罚制度，有效减少城区违停现象。

　　如今的瑞昌，秩序更井然、城市更安全、群众更舒心。通过探索和实践，瑞昌市在赋能城管融合治理的道路上不断前行，为市民营造了更加平安和谐的生活环境。