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宁夏全面深化政法改革稳步推进

时间：2024-08-24 来源：宁夏政法网 作者：佚名

　　改革，是破解政法工作难题的根本出路，是促进政法事业长远发展的一把钥匙。

　　2023年以来，宁夏坚持在改革中答题、解题，一手抓党中央重大改革决策部署落地落实，一手抓原创性改革先行先试，一步一个脚印，推进政法领域全面深化改革走深走实。

　　大至创新实践“塞上枫桥”基层法治工作机制，小到规范执法提质能力建设，政法改革的集成效应、耦合效应不断强化。在塞上宁夏，公平正义真切地体现在每一个司法案件中，体现在以人民为中心推进政法改革的决心、力度和成效中。

　　坚持问题导向

　　调研开路解决真问题

　　“企业员工如何在职场保护自己，避免触及法律红线？”“企业如何保护自身，规避知识产权泄露风险？”作为入驻银川经济技术开发区10多年的高新技术企业，宁夏盾源聚芯半导体科技股份有限公司一直在想办法提升企业员工的法治素养，确保公司始终在法治轨道上行稳致远。前不久，该公司负责人来到银川经济技术开发区营商环境法治工作站求助，这与法治工作站的组建初衷不谋而合。

　　随着银川经开区入驻企业的不断增多，涉及知识产权、买卖合同方面的纠纷成为困扰企业发展的绊脚石。

　　去年底，自治区党委政法委在调研中了解到企业的法治需求，便整合各方资源，协调银川市公安局、银川市公安局经开区分局、西夏区法院、西夏区检察院、西夏区司法局、西夏区法学会等单位打造银川经济技术开发区营商环境法治工作站。

　　“主动作为”已经成为政法系统提升基层法治服务水平的共识。自治区党委政法委深入基层、深入群众，展开调查研究。“整治形式主义为基层减负”“持续强化审判权力制约监督”“‘检护民生’守护群众美好生活”“矛盾纠纷预防法治化”等，不同的调研课题，均指向一个目标：政法工作现代化。

　　善打组合拳

　　形成“最大公约数”

　　宁夏充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，集中攻坚某一个政法单位办不了、办不好的重点难点问题，形成改革“最大公约数”。2024年全面深化政法改革工作要点中，十七项重点任务充分衔接、相互耦合；多个领域的实施方案、意见密集出台，以制度为基，一场开新图强的变革蓬勃展开。

　　——如何系统推进铸牢中华民族共同体意识法治化？

　　“要不是你们介入调解，我就要出去乞讨了，几个儿子也反目成仇了。本想给你们送面锦旗，但觉得太老套了，就煮了些玉米送给你们尝尝。”7月28日，王林（化名）提着一包刚煮熟的玉米来到西吉县公安局吉强派出所值班室。

　　王林的4个儿子为了父亲的赡养问题到了拳脚相加的地步。吉强镇综治中心联合吉强派出所、司法所和社区，将老人的4个儿子请到一起，通过“背靠背”调解、“面对面”调解、普及法律知识、讲道德等方法劝解。经过3个多小时的努力，4个儿子终于就父亲的赡养问题达成一致意见，这起家庭矛盾纠纷得以妥善化解。

　　“法律面前人人平等”“共同遵守乡规民约”“众人的事由众人商量”……让铸牢中华民族共同体意识法治化看得见、摸得着，于无声处润万物。

　　今年8月2日召开的自治区党委政法委员会全体会议，对系统推进铸牢中华民族共同体意识法治化进行了研究，在法治轨道上依法推进铸牢中华民族共同体意识法治意识、规约意识、协商意识、守土意识等，深入挖掘具有宁夏特色的铸牢工作，同时将“塞上枫桥”基层法治、生态环境治理法治化、未成年人法治化保护、老龄社会法治化服务、新就业形态法治化引领等重点工作融入其中，为建设更高水平平安宁夏、法治宁夏起到引领推动作用。

　　——如何及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态？

　　“村里人都知道这笔钱来得不容易，没想到这么顺利到手。”前段时间，盐池县大水坑镇大水坑村村民高艳芳拿到了3.5万多元补助款。因历史遗留问题，大水坑村人员构成复杂，一笔由土地补助、土地流转、修路征地等构成的补助款引发了纠纷。

　　对此，盐池县法院联合大水坑村党支部书记、老党员、乡贤等代表，组织了2次村民代表大会和3次现场调解会，通过“法官+社区（村）+网格+N”机制，将此纠纷化解在了村里，村民在接受普法的同时，也同意了新的分配方案。这项机制也为其他村解决此类纠纷提供了思路。

　　盐池县探索以问题联排、矛盾联调、风险联防、民生联抓、内力联动“五联”模式，实现发现问题多元化、调处力量系统化、责任落实精准化、服务群众精细化、治理效能一体化“五化”成效，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”的议事原则，聚焦村社化解、街乡统筹、县级整合的功能定位，让矛盾纠纷“事心双解”，推动“塞上枫桥”基层法治工作机制走深走实。今年上半年，该县群众自己商量解决涉婚恋家庭、土地界限划分、利益分配等矛盾纠纷743件，做到村社“日清周结”，矛盾纠纷化解率98.6%。

　　宁夏创新实践“塞上枫桥”基层法治工作机制，加强并规范基层综治中心建设，探索推行县级综治中心与所在地乡镇（街道）综治中心合署办公，积极创建“枫桥式人民法庭”，促推诉源治理，探索将12309检察服务中心职能向乡镇延伸，持续改革和加强派出所工作，推进司法所规范化建设，统筹综治中心、司法所、武装部、禁毒办、退役军人服务站等资源力量协同作战，做到矛盾纠纷排查化解“日清周结”“周清季结”，夯实政法改革底座。

　　——司法资源如何科学配置，更好服务群众？

　　7月18日，自治区法官检察官遴选委员会全体会议表决通过了80名法官拟入额人选，2024年全区法院法官入额遴选工作经过资格审核、笔试、考核、考察、面试等环节，最终落下帷幕。

　　几乎同时，自治区检察院印发《关于检察官深入基层服务群众融入基层法治工作的意见》，依托综治服务中心和基层社会治理网格单位等社区网络体系，推动检力下沉、重心下移、服务下倾，充分发挥“检察官联系点”在服务基层、犯罪预防、法律监督、基层管理等方面的作用，打造“塞上枫桥”检察实践。

　　早在去年8月，自治区高级人民法院党组便选派全区部分法院优秀法官（法官助理）到“案多人少”的银川市金凤区法院挂职锻炼。首批13名挂职法官用心用情用力办好每件小案，让更多“纸上权益”变成“真金白银”。

　　以专业化为导向，将员额制改革做精做细。宁夏着力完善法官检察官遴选统筹机制，建立健全员额交流、退出、递补配套政策，推动编制、员额向基层和办案一线倾斜，让百姓在实现公平正义的最后一环，切实提升司法获得感、满意度。

　　围绕中心，服务大局，是政法改革的立足点和发力点。回应新时代人民群众对司法公平正义的更高需求，是政法改革的不变初心。

　　宁夏坚持把政法改革深度融入党和国家工作大局中推进落实，中心工作推进到哪里，政法改革就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。乘着改革长风，宁夏的政法领域改革之路必将越走越宽。

　　

原文链接：http://www.nxzfw.gov.cn/nxyw/202408/t20240821_912430.html
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