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刺向经济犯罪的一把利剑——记省人民检察院第四检察部副主任 郑明玮

时间：2023-05-13 来源：辽宁长安网 作者：佚名

　　

　　郑明玮

　　个人简介：

　　郑明玮作为一名省检察院经济犯罪检察条线的检察官，不仅是首批全国经济犯罪检察人才、全省检察业务专家，还是省人大监察和司法委员会专家咨询委员会委员、全省检察业务领军人才、省检察理论研究人才。

　　人物白描：

　　从检13年来，郑明玮始终把监督的意识贯穿于办案始终，办理、指导各类刑事案件过千件，近3年支持抗诉案件7件，抗诉及再审检察建议采纳率达100%。

　　能动履职勇担重担

　　曾经，检察机关、审判机关在虚开增值税专用发票案件中法律适用和量刑标准存在分歧，导致该类案件得不到及时有效办理。郑明玮发现问题症结后，推动省人民检察院与省高级人民法院、省公安厅协商会签了《关于办理虚开增值税专用发票刑事案件适用法律若干问题联席会议纪要》，统一了全省虚开增值税专用发票法律争议问题及量刑标准。该纪要2021年底会签下发后，全省虚开增值税专用发票抗诉案件明显减少。2022年，省检察院首次全年没有受理该类案件。

　　以上只是郑明玮能动履职的一个缩影。郑明玮始终在重大、敏感案件办理过程中政治立场坚定，挑重担、担重任、扛得起。

　　辽宁作为企业合规考察试点地区，在全面推行合规考察制度的同时，郑明玮也有自己的思考。

　　以前，在办理涉企轻微犯罪案件过程中，检察机关对刑事手段的运用往往陷入两难。如果构罪即诉、一诉了之，则会因定罪量刑的负面影响，造成企业商业信誉下降、生产经营陷入困境乃至破产倒闭等严重后果，从而对企业、员工和社会带来冲击，影响经济发展和社会稳定。

　　可如果对涉案企业直接作出不起诉处理，又会因涉案企业内部管理机制存在缺陷、违法风险并未解除，进而易导致企业违法犯罪再次发生。“2018年，某银行大连分行对海参养殖贷款审查存在漏洞，因没有得到及时处理纠正，连续发生了26起以养殖海参为由的骗贷刑事案件，造成重大经济损失。”郑明玮举例说明，检察机关转变司法办案思路，通过对企业进行合规考察，体现对市场主体的真严管、真厚爱。

　　“依法平等保护民营经济合法权益，不能再以刑事手段单兵突进办理涉民企案件，让企业活下去，活得更好，合规考察制度是重要抓手，是优化营商环境的现实需求。”郑明玮说。在承办重大案件过程中，郑明玮充分运用法治思维和法治方式，保证案件在法治轨道上得到妥善处理，所有案件被告人均认罪服判，无一人提出上诉。

　　善于钻研业务精湛

　　近几年来，郑明玮一直负责经济犯罪案件的办理和指导工作。在办理抗诉案件、不批捕复核案件过程中，郑明玮严把案件事实证据关、法律适用关，提出的抗诉意见全部得到法院采纳，抗诉成功率100%。

　　他先后办理了石某某、王某某内幕交易疑难请示案、马某内幕交易抗诉案；指导了某电气公司欺诈发行案、某石化公司操纵期货市场案、“8·28”虚开增值税专用发票案等一系列具有全国重大影响的案件，其中，某电气公司欺诈发行案入选最高人民检察院与证监会共同发布的证券期货违法犯罪典型案例。

　　在虚开增值税专用发票抗诉案件的办理过程中，郑明玮敏锐地发现，全省检察、审判机关对第三方鉴定机构出具的鉴定意见的效力、配票性质的认定以及量刑标准等方面存在分歧，导致相关案件办理质量不高且易引发抗诉。郑明玮对此开展了深入调研，并多次与省高级人民法院、省公安厅协商，最终与省法院、省公安厅会签了《关于办理虚开增值税专用发票刑事案件适用法律若干问题联席会议纪要》，圆满解决了相关争议问题，保证了该类案件的办理质量。

　　修炼内功自我提升

　　在办案之余，郑明玮从不放松对法律理论的探索，笔耕不辍。十余年来，共出版独著法学专著1部，发表专业论文十余篇，其撰写的论文连续5年被省法学会刑法学研究会评选为一等奖。主持最高人民检察院实务课题1项、省法学会重点课题1项、省检察院课题3项，均顺利结项。

　　2020年，在合规考察工作开展初期，郑明玮负责起草了辽宁省《关于建立涉罪企业合规考察制度的意见》，这是全国第一个省级层面的合规考察规范性文件。

　　作为“检答网”的答题专家，其《对乘客抢夺行驶中公交车方向盘或者殴打司机行为应如何评价》的回答被选为优秀解答。

　　兢兢业业十余载，郑明玮始终以高度的政治责任心和乐于奉献的精神诠释着对公诉工作的热爱，在平凡的岗位做出了不平凡的业绩。

　　

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