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构建“一核多元”治理体系，这地首创的“12360”新模式亮点满满

时间：2022-12-31 来源：西藏长安网 作者：佚名

　　坐落在祁连山下的甘肃省武威市古浪县衡梁乡绿洲小城镇——春晖新村，一栋栋新建的居民楼拔地而起，一条条宽阔的柏油马路伸向远方，村里卫生室、幼儿园、超市等设施一应俱全，美丽乡村画卷在这里徐徐展开。

　　初冬世界，走进村民李学章的日光温室大棚，映入眼帘的是长势喜人的各种蔬菜，李学章正在挂满豆角的架子上采摘新鲜豆角。

　　休息的间隙，李学章与村干部就在大棚的田埂上讨论起党的二十大报告。看到报告中的一个个好政策，特别是对新时代新征程“三农”工作的一系列重要决策部署，让李学章发展产业的信心更足了。

　　“我们家就是受益于党的好政策，从山区搬到绿洲小城镇，住上了新楼房，家里每次有困难都会有人帮忙解决。”李学章说，今年他流转了村里的20座日光温室大棚，种植了各种蔬菜，日子过得有滋有味。

　　李学章是古浪县“12360”社会治理模式的受益者之一。近日，古浪县“12360”治理新模式被甘肃省委依法治省办、甘肃省司法厅评为“甘肃省首批普法依法治理十大创新案例”。

　　今年以来，古浪县移民区以全国第一批市域社会治理现代化试点验收评估为契机，积极探索构建具有古浪移民区特色的“12360”社会治理新模式（即“一核多元、双业带动、‘三治’融合、六项机制、‘零距离’服务”），有效激发了移民区基层社会治理生机活力，推动形成了共建共治共享的基层社会治理新局面。

　　激活基层社会治理“神经末梢”

　　

　　古浪县移民区各村（社区）积极建立以村（社区）党组织为核心，村（居）民委员会为基础，以“党支部+网格党小组+党员引领带动”为纽带，积极构建以村（居）务监督委员会、民主协商议事会、人民调解组织、公共卫生委员会等群团组织和网格员队伍、群防群治队伍、平安建设志愿者等队伍力量为补充的“一核多元”治理体系，真正激活基层社会治理“神经末梢”，构建了党建引领、全域覆盖、共建共治共享的社会治理新格局。

　　作为“12360”社区治理模式中的重要一环，网格员王佐堂每天都要在绿洲小城镇走访入户，了解民情，及时协调解决群众遇到的困难问题，化解邻里纠纷。

　　2021年12月的一天，王佐堂了解到村民杨林忠家暖气漏水导致楼下王利平家屋顶受损，当时双方都在外地务工，他便与村干部及时切断漏水源头，电话联系双方协商处理意见。因为双方不知道受损情况，几次协商都没有满意的结果。

　　此后，经王佐堂和调解员们耐心调解，双方终于由“冷”变“暖”，达成由杨林忠将王利平家的房顶粉刷恢复原状的共识。

　　“作为基层网格员、调解员，我们尽力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，这样群众对我们的工作就会更加认可。”王佐堂说。

　　古浪县坚持以自治增活力、以法治保平安、以德治树新风，建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，不断弘扬乡村治理正气。

　　建立村务监督、“五议五公开”等制度，组建村级公益设施共管共享理事会、红白理事会，制定村民自治章程和村规民约，坚决破除高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断激发村民自治内生动力。

　　2022年，古浪县积极推进基层协商民主议事会120余场次，解决群众急难愁盼问题1890件。充分发挥村（区）组干部、农村党员、法律服务志愿者作用，建立普法宣讲员队伍28支，深入开展法律“八进”普法宣传活动，建立政府法律顾问、学校法治副校长、一村一法律顾问等制度，聘任人民陪审员79名、人民监督员10名，培养村庄“法律明白人”312名，教育引导党员群众学法、用法、尊法、守法。

　　架起党群干群“连心桥”

　　

　　“真的要感谢党的这些好政策！”春晖新村村民陈粉环说。在脱贫攻坚工作开始前，陈粉环和丈夫常年在外务工，自从家门口有了乡村就业工厂后，她就应聘到服装厂工作。

　　“过去，在外打工，家里有个大事小情都顾不上。如今，在家门口上班，挣钱、照顾孩子一举两得。”陈粉环说，自己家的小日子越过越红火。

　　村民李振林也是返乡创业政策的受益者。李振林原来住在祁连山大山深处，易地搬迁到绿洲小城镇后，他在村里开了一家叫“好味来”的餐馆，主营炒菜、面食等家常饭菜，生意红火，备受绿洲百姓的青睐。

　　古浪县不断健全完善党建引领的公共服务、社会保障、关爱帮扶、社会工作、网格管理、人才保障等6项社会治理服务机制，推动基层党建与社会治理相融互促、同频共振，实现服务群众常态化、长效化。

　　完善公共服务机制，强化企事业单位、人民团体在社会治理和服务中的职责，加强电子政府、电子政务、综治中心建设，鼓励社会力量参与提供公共服务，形成公共服务供给多元化、多样化格局，努力实现群众“最多跑一地，最多跑一次”目标，提高公共服务效率，满足人民群众多层次、多样化公共服务需求。

　　强化社会保障机制，推行“资金+物资+服务”救助模式，通过政府购买服务对困难群体提供帮助，落实城乡居民最低生活保障和困难群众临时救助措施，做到应保尽保、应救尽救。

　　建立关爱帮扶机制，成立关爱帮扶志愿服务队391支，形成了覆盖留守老人、留守妇女、困境儿童、五保户、残疾人、生活困难户等群体的全域关爱帮扶体系，开展各类关爱帮扶服务活动3200余场次，帮扶群众3.6万人。

　　完善社会工作机制，依托党群服务中心、综治中心等社会服务工作机构建立社会工作者服务站，常态化开展政策宣传、权益保护、法律咨询、心理辅导、助学助困等社会工作服务活动。健全网格管理机制。

　　按照“综治中心+网格化+信息化”的要求，古浪县建成实体化运行的县乡村三级综治中心202个，科学划分“乡、村、组、十户联防”四级网格10540个，配备网格员7988人，县财政保障网格员工作补贴200余万元，为网格员落实每人每月100元工作补助，有力推动“十户联防”做深做实。

　　古浪县聚焦社会治理中的难点痛点堵点，厘清村“两委”权责边界，实行“乡村一体化”办公，推行“一站式服务”“一门式办理”，实现群众有事就近办、马上办。采取“一对多”形式与群众“结对子”“攀亲戚”，面对面宣讲政策、心贴心开展服务，随时掌握困难群众“急难愁盼”问题，架起了党群干群“连心桥”。

　　

原文链接：https://zfw.xzdw.gov.cn/zfjj/zyjs/202212/t20221227_307720.html
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