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四川省公安厅关于2021年度推进法治政府建设情况的报告

时间：2022-02-20 来源：四川省公安厅 作者：佚名

　　

　　2021年，公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实全面依法治国、全面依法治省新部署新要求，以落实《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》为抓手，推动法治公安建设不断取得新进步，现将相关情况报告如下。

　　一、强化思想引领，切实履行法定职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定《关于进一步加强全省公安机关学习贯彻习近平法治思想的通知》，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全年公安工作主题主线，推动习近平法治思想在公安工作中落地落实。采取专家解读、座谈研讨等多种方式，将习近平法治思想纳入党史学习教育、队伍教育整顿和政治轮训、轮值轮训和执法培训重要内容，推动广大民警树牢法治理念，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2021年，举办领导干部专题培训班12期，培训3000余人；举办“政治轮训班”，培训市县两级公安机关、厅属警种部门领导班子成员2000余人。组织开展“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”等主题宣传活动，深度报道公安机关学习宣传新举措新成效，在全省公安机关持续掀起宣传热潮。二是严格落实领导责任。认真落实《四川省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作规定》，落实法治建设报告制度，定期研究法治政府建设重要问题，加强法治公安建设组织领导。深入推进会前学法制度，组织厅长办公会专题学习《刑法修正案》《预防未成年人犯罪法》《长江保护法》等法律法规5次，各级公安机关组织会前学法2300余次。三是健全依法决策机制。严格执行《四川省公安机关重大行政决策程序规定》《中共四川省公安厅委员会议事决策规则》《四川省公安厅厅长办公会议事决策规则》，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，进一步提高公安机关决策的合法性和科学性。落实《四川省公安厅法律顾问管理办法》，扎实推动依法决策，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，对重大行政决策实施效果开展专项评估，及时修改完善。四是抓好常态化疫情防控。实体化运行公安厅应对新冠肺炎疫情工作指挥部法治保障组，建立完善疫情防控规范执法制度体系，建立集体研究、提级审核、风险评估等五项机制，推动严格、规范、精准和安全执法，保障善意、审慎、谦抑和适度执法，在“疫情大考”中经受了“法治大考”。全省公安机关办理涉疫行政案件实现零复议、零诉讼、零炒作。

　　二、强化高效便民，优化法治营商环境。一是深化“放管服”改革。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。将“一网通办”工作作为全省公安机关重点改革项目全力推进，编制《四川省公安厅“一网通办”能力提升百日攻坚行动分工方案》《全省公安机关“一网通办”能力巩固提升工作分工方案》等专项改革方案，全面提升全省公安机关政务服务“联、通、办”能力。调整省市县三级公安机关行政权力事项874项，优化公安政务服务流程，聚焦企业关注、群众关心的高频公安服务事项，优化政务服务流程70余项，省本级实现公安政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项100%，“全程网办”事项90%，承诺时限比法定时限平均减少62%。严格落实“双随机、一公开”监管。制定《四川省旅馆业特种行业许可证核发事中事后监管办法》《四川省公章刻制业特种行业许可证核发事中事后监管办法》等工作规范，在省市场监管局统一安排下，联合相关职能部门对130余家爆破作业单位等企业、900余家网吧开展“双随机、一公开”联合抽查，有效加强事中事后监管，下发限期改正通知书121份。二是全面优化营商环境。依法保障和服务民营经济健康发展，组织开展“六进六边”工作，组织民警、辅警广泛走访民营企业，开展法治宣传并帮助解决实际困难。从优化涉企行政管理服务、依法打击涉企违法犯罪、切实加强企业安全防范、严格规范涉企执法办案、进一步强化保障监督等5个方面部署30项保障和服务民营经济发展措施，严厉打击假冒伪劣、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪，严厉打击挪用资金、合同诈骗、职务侵占、破坏生产经营等经济犯罪，平等保护各类市场主体合法权益。2021年，全省公安机关立案打击串通投标、职务侵占、合同诈骗等突出涉企经济犯罪**件，破案**件，抓获犯罪嫌疑人**人，挽回直接经济损失**万元。三是着力提升政务服务。研究制定“一件事一次办”指南，先后8次组织开展四川省一体化政务服务平台3.0版组织架构和服务事项要素升级完善，持续完善平台使用体验。制定《四川省公安厅12345政务服务热线及网络理政平台交办事项管理规定》《四川省公安机关优化政务服务五项规定》，深化“我为群众办实事”活动。加强12345政务服务热线平台事项督办管理，解决群众对政务服务的投诉550项。管理的省政务服务中心公安厅窗口全年办理行政审批**件，按时办结率、群众满意率均达100%。

　　三、强化区域协同，助推双城经济建设。一是加强警务协同。签订执行《四川重庆公安指挥中心系统服务成渝地区双城经济圈建设警务合作机制》，就加强情报信息会商研判、重大敏感信息即时互通、重大警情应急协同处置、开展定期联合演练等方面开展合作。全面加强与重庆公安机关协作联动。2021年，我省收到重庆发起的协作**条，向重庆发起协作**条，协助抓获嫌疑人**人、破获案件**件、预防重大案事件**起，特别是在疫情防控、外流贩毒问题治理、打击电诈和跨境赌博、“长江禁渔”等专项行动中取得明显成效。二是加强执法协同。不断完善执法办案一体化协作工作机制，联合研究制定《川渝袭警辱警办案指引》《重大安保执法指引》等一批执法制度规范，积极构建新型高效跨区域警务执法协作体系。2021年，四川省公安厅、成都市公安局协调确定**余起案件管辖权，协调指导数起复杂敏感案件办理，执法协作取得显著成效。三是加强政务协同。实现川渝地区跨省户籍“一站式迁移”，打通跨省户口迁移办理的通道。在试点的基础上，全面启动川渝两地户口跨省“一站式”迁移，川渝两地群众在跨省办理工作调动、夫妻投靠、父母投靠成年子女、大中专院校录取学生、大中专学生毕业5项户口迁移业务时，不再开具准迁证、迁移证，实现“全域通办、只跑一次”，在全国率先实现跨省户口迁移“只跑一次”。截至目前，两省市已累计办理跨省一站式迁移业务60000余人。

　　四、强化顶层设计，构建完备制度体系。一是推动公安立法。进一步完善地方公安法规体系，畅通公众意见采纳反馈渠道，切实增强立法工作公开性、公平性和合法性，推动人口管理、治安管理、交通管理等地方法规规章的立改废，加强网络管理和新技术新业态公共安全监管等领域立法调研。2021年，提请制定修订《四川省〈中华人民共和国反恐怖主义法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》。二是健全执法标准。制定修订《四川省公安机关受案立案监督五项规定》《严格规范取保候审保证金管理的规定》《四川省公安机关警情案件常态排查规定》等制度规范20余件。全省公安机关先后制定、修订执法规范1200余件。在全省公安机关全面启用行政处罚均衡量罚系统，通过“一把尺子”精准量罚，有效防范“关系案”“人情案”“金钱案”。三是规范文件管理。严格贯彻落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，修订《四川省公安厅规范性文件管理办法》，落实规范性文件“三统一”制度、有效期制度、备案审查情况通报及报告制度要求，进一步加强规范性文件日常管理，按要求完成规范性文件清理，备案审查情况通报和报告，及时报送规范性文件制定目录，严格规范性文件审核把关和备案审查，确保规范性文件的合法性，切实增强规范性文件管理的科学性，规范性文件备案率、合格率、及时率达100%。

　　五、强化规范执法，增强执法能力水平。一是加强重点领域执法力度。持续开展“昆仑2021”行动，重点打击侵犯知识产权违法犯罪，全省公安机关立案**件，抓获犯罪嫌疑人**人，破案**件，涉案金额**亿元，挽回损失**余万元；组织开展整治制售假劣农资犯罪专项行动，重点关注种子套牌生产、侵权假冒，农药肥料非法添加隐形成份、产品质量不合格，农资“忽悠团”、售卖假劣农资等严重扰乱市场秩序的行为，始终保持对制售假劣农资犯罪严打高压态势，严防假劣农资继续流入市场坑农害农；组织开展“严管严查公路突出违法行为集中统一行动”“公路大型车辆重点违法行为专项治理行动”等专项行动，重点围绕大客车和大货车疲劳驾驶、超速行驶、不按规定使用安全带等易肇事肇祸的严重违法行为开展整治；组织开展“农村交通安全固本强基攻坚行动”，规范农村道路通行秩序，实现“两降两不”目标。二是整治执法突出问题。依托公安队伍教育整顿，先后制定《四川省公安系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》《四川省公安系统警情案件专项排查实施方案》等专项方案40余件，系统整治执法领域顽瘴痼疾。以“起底排查”“网上巡查”“对照清查”“跟踪评查”“交叉复查”“提级核查”等“六查”措施，全链条全环节全要素清理警情案件**余件，纠正问题案件**余件，追究执法过错责任**余人次。三是持续推进行政执法“三项制度”。严格贯彻执行新修订的行政执法“三项制度”，推动“三项制度”在公安机关落地落实。全面落实接警受案全程记录、现场执法全程记录、场所管理全程记录、讯问询问全程记录等“六个全程记录”，建设执法办案管理中心87个，新配备执法记录仪5000余套、录音录像设备4000余套、执法监控设施3800余套。修订《四川省公安机关案件统一审核规定》，改革完善法制员制度，新配备专职、兼职、派驻法制员1800余名，确保每一项重大执法决定符合法定权限和程序。四是严格落实执法公开。研发运用“行政处罚公开系统”“案件进程查询系统”，统一在互联网公开全省公安机关行政处罚结果和刑事案件进程。截至目前，公开行政处罚决定60余万次，提供刑事案件进程查询220余万次，主动接受群众监督，有效提升办案质量。

　　六、强化矛盾化解，防范社会稳定风险。一是依法有效化解矛盾纠纷。建立五项制度深入推进风险预防、矛盾化解工作，健全人民调解组织网络，组织开展公安机关矛盾纠纷多元化解工作专题培训，基层派出所配备专职人民调解员1100余人、兼职调解员2300余人。组织开展信访突出问题攻坚化解专项行动，化解信访积案**件，化解率96.9%。2021年，全省公安机关排查矛盾纠纷**件，化解**件，化解率99.4%。二是加强行政复议和应诉工作。下发《关于公安厅行政复议体制改革有关问题的通知》《关于行政复议体制改革有关问题的通知》，改革公安行政复议体制。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，各级公安机关出台行政应诉工作制度规范140余件，组织庭审旁听和案件研讨360余期次，切实提高行政机关负责人、行政应诉人员的行政应诉能力。

　　2022年，公安厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握法治公安建设目标，进一步提高公安工作的法治化水平和执法公信力，进一步提升人民群众的安全感和满意度，切实把公安工作纳入法治轨道，为公安工作高质量发展提供更加有力的法治保障。

　　 

　　 

　　四川省公安厅

　　2022年2月10日

　　 

　　 

原文链接：http://gat.sc.gov.cn/scgat/c103388/2022/2/18/047cf298da024d9da453068aa86d84f6.shtml
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