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许昌：搭建“四化”立体框架 倾力推进基层治理

时间：2022-01-20 来源：中共河南省纪委监委网站 作者：佚名

　　2021年，许昌市各级纪检监察机关坚持发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，搭建精准化、信息化、规范化、现场化的工作框架，通过持续整治群众身边腐败和不正之风、采用大数据监督平台、开展村（社区）党组织巡察、推进基层廉政教育等工作，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，推动基层治理提质增效。

　　专项整治精准化猛药去疴

　　许昌市纪委监委将监督融入治理，重心下移，注重把矛盾化解在基层。2021年，该市结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，将监督执纪问责推向最基层，坚持“群众点题、纪委监督”的思路，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等6个方面19项具体问题靶向治理，深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作，以执纪问责为基层治理“挖病灶”。

　　2021年，该市共开展专项检查322次，发现并解决问题344件，查处侵害群众利益问题113件，责任追究219人、党纪政务处分 148人。

　　发挥案件的治本作用，有助于提升治理质量。该市以持续巩固深化行政村（社区）以案促改为基层治理“强筋骨”，精心制作了《许昌市村（社区）以案促改制度化常态化流程图》，发放、张贴到每个村（社区），各基层党组织照着这张“清单”就会标准化开展以案促改工作。

　　数字赋能信息化拓源增力

　　为破解基层监督“不公开”“不透明”的难点、痛点，许昌市纪委监委以“双述双报双评”作为工作突破口，基层党组织的班子成员定期要向上级党组织和本村全体村民述责述廉，报告集体资金、资产、资源管理使用情况，接受民主评议，约束基层用权行为。

　　在此基础上，该市以信息化助力监督下沉落地、融入基层治理，充分发挥大数据监督平台的数字化、网络化、智能化监督优势，实现全市2497个村（社区）“三资”全要素入库监管、交易合同执行全过程闭环监督、分析预警全数据动态监控。该平台建立了12对异常数据筛查模型，能够精准查纠村（社区）集体“三资”领域各类问题，推动监督由“瞪大眼睛看”向“数据碰撞算”转变。截至2021年底，群众通过平台查询数据460万余次，群众满意率达100%，筛查异常数据298条，推动整改问题181个，党纪政务处分4人，形成了大数据智慧监督的“许昌模式”。

　　延伸巡察规范化以督促治

　　近年来，许昌市在全省率先探索对村级党组织开展巡察。市县两级巡察机构坚持科学谋划、精心组织、分类施策，突出党建引领，紧盯问题整改，形成了市委统一领导，巡察工作领导小组科学谋划，巡察机构统筹实施，相关部门协同配合，县（市、区）党委分级负责，乡镇（街道）党（工）委牵头整改，村（社区）党组织严格整改的七级联动工作格局，创新实施了分类巡察、巡乡镇（街道）带村（社区）、“一轮动员、多轮推进”等方式方法，把巡察融入基层治理。

　　截至目前，全市村（社区）党组织巡察覆盖率达到100%，累计发现问题2.32万个，已全部整改完成，全市来自村（社区）的信访量逐年下降。

　　党纪教育现场化立规明矩

　　“小车不倒只管推，两袖清风为群众……”2021年10月20日，由许昌市建安区纪委监委联合县文广旅局编排的廉政戏剧《杨水才》在五女店镇小王寨村上演，该村的党员干部和周边十里八村的群众都赶来观看，接受了这场廉洁文化的洗礼。

　　2021年，许昌市纪委坚持廉政教育和廉洁文化建设一体推进，组织市县两级力量，强化正面引导和反面警示，编创了一系列的廉洁文化作品，送到党员干部群众身边，这既是廉洁文化建设成果的展示，也是打通基层廉政教育工作“最后一米”的有益探索。

　　教育是直达灵魂的监督。“党员干部廉洁从政的要求有哪些”“中央八项规定及其精神的内涵是什么”“基层党员干部常见的违纪问题有哪些”……2021年11月份，该市持续面向覆盖2497个村（社区）的基层干部，开展党规党纪进基层廉政教育工作，通过党纪宣讲、廉政党课，观看警示教育片、观看党史微视频，送“清廉锦囊”、送家庭助廉倡议书等形式，让廉洁种子浸润人心、扎根基层。

　　廉政教育搭台，廉洁文化搭手。许昌市纪委监委坚持以许昌本地党史文化、廉洁文化为资源，组织开展理想信念教育；以发生在党员群众身边的真实案例，持续敲响警钟，开展警示教育，推动基层党风政风持续向好向善，为基层治理注入了源源不断的“廉洁动力”。

　　“基层干部是和群众联系的最后一道桥梁。我们连续两年开展党规党纪进基层廉政教育工作，就是要反复锤炼这些基层治理的‘主力军’，树牢基层党员干部心中的红线、底线、安全线。”该市纪委监委相关负责人表示。（靳雩茜 赵鸽 彭博）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/jdzjzfyw/xlbd/article7afd8528cac64bbcba28345075f5dcbd.html
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