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吴忠：“协作区模式”破解基层监督执纪难题

时间：2022-01-15 来源：宁夏纪委监察网 作者：佚名

　　“通过整合资源优化机制，基层纪委从单打独斗转变为协作办案，再向全要素紧密配合，在对口办案室的指导下，我们办案效率进一步提高了；通过‘案中练’‘互相学’，自己的业务能力也得到了快速的提升……”说起协作机制给基层监督执纪带来的变化，吴忠市纪委监委相关负责人如数家珍。

　　为有效破解监督检查、审查调查人员力量不足、监督方式单一、办案能力不强、工作成效不明显等问题，今年，吴忠市纪委监委探索建立“监督检查室+审查调查室+派驻（出）机构+县（市、区）纪委监委”协作模式，“室组地”上下贯通，“组组”左右联动，“室组”“室地”有效衔接，深度融合，实现了“1+1+1>3”的整体效果，有力助推全市纪检监察工作高质量发展。

　　为保证协作区规范运行，吴忠市纪委监委制定了监督执纪执法协作区实施方案，建立日常协作、重点协作、集中协作、集体会商、综合服务等五项机制，采取“一事一协作”“一案一协作”的方式，对全市5个县（市、区）、74个部门（单位）划区监督。对重大疑难复杂案件，审查调查室可领办、督办或直查直办。并对监督检查（调研）和线索核查具体协作程序作了明确要求，为协作区工作顺利开展提供了强有力的保障。

　　2021年4月，吴忠市纪委办公室印发了《关于印发<关于对落实全面从严治党主体责任等情况开展专项监督检查的工作方案>的通知》，抽调13个派驻（出）机构人员，成立6个督查组开展专项监督检查。各督查组内相互协作的派驻纪检监察组对所监督单位的日常监督情况进行互相通报，提出监督检查需要着重关注的问题，同时根据组内人员特长进行具体的任务分工。6个督查组用了4天时间，对18个市直部门（单位）落实全面从严治党主体责任等情况进行监督检查，形成专项监督检查报告6篇。

　　“以往，像这样的专项监督检查需要10天才完成，耗时、费力，现如今通过协作区，将委内纪检监察室、派驻纪检监察组和基层纪工委的办案力量有效整合，对监督检查、审查调查、信访调处、巡察整改及其他重点工作开展高效协作，达到了优势互补，事半功倍的效果。”市纪委监委党风政风监督室主任郝建国说。协作区工作模式变“单打独斗”为“兵团作战”，把多股监督力量充分整合在一起，并在统一领导下密切配合、统筹推进，形成了权力监督的新格局。随着力量的整合，市纪委监委上下一心，攥指成拳聚合力，监督效能不断得到提升。

　　“在协作办案中，办案人员之间加强了沟通配合，凝聚了力量，有经验的‘老同志’传帮带，‘新同志’虚心跟案学习，在‘实战’中熟练掌握调查取证、谈话策略、防线突破、证据固定等办案技巧和程序，提高了办案能力和水平。”一名年轻的纪检监察干部表示受益良多。

　　2021年，吴忠市纪委监委通过协作区模式，围绕全市黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、履行全面从严治党主体责任、工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理等重点工作，开展专项监督检查3次，发现问题26个，开展日常联合监督检查30次，发现问题196个，共处置问题线索28件，初步核实28件，立案审查调查7件，均未被退回补正。同时，在查办案件释放的强烈反腐信号下，多名涉案人主动投案自首，取得了良好的政治、纪法、社会效果。（吴忠市纪委监委）

原文链接：http://www.nxjjjc.gov.cn/xbnxjw/lzdt2015/202201/t20220111_496168.html
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