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吴忠：“提级监督”嵌入基层治理助力乡村振兴

时间：2021-12-09 来源：宁夏纪委监察网 作者：佚名

　　自党史学习教育开展以来，吴忠市纪委监委把党史学习教育与推动政治监督与解决基层实际困难、提高基层治理效能深度契合，在所辖5个县（市、区）选取人口数量多、集体经济收入高、资金相对富集或信访问题较多、村（社区）干部受处理较多的35个村（社区），试点开展提级监督，推动监督力量下沉，打通基层监督“最后一公里”，为提升基层治理质效保驾护航。

　　强化统筹统管，实现提级监督与日常监督同频共振。制定村（社区）“提级监督”试点方案，明确提级监督工作要求、14项监督内容和9项监督方式，建立市县乡三级纪检联动调度机制，市纪委监委班子成员分别包抓联系指导提级监督的村（社区），党风政风监督室具体组织实施，县（市、区）纪委监委同步推进，乡镇村纪检组织密切配合，对村（社区）“三资”管理、小微权力运行等问题线索进行排查，建立台账，分类开展重点督办、直查直办。按照“监督检查室+审查调查室+派驻（出）机构+县（市、区）纪委监委”协作模式，围绕村（社区）重大事务开展“提级监督”，通过信访联办、案件联查、问题联解、监督联动，实现信息互通、问题互商、力量互补，疏堵点、接断点、补盲点，推进监督下沉，着力解决基层监督力量不足、方法不多等问题，形成了协作联动、一体贯通的监督局面，基层权力监督体系进一步完善。市县纪委监委班子成员不定时深入提级监督村（社区）开展日常监督、专项监督、座谈交流、入户走访，督促落实整改反馈问题，协作区先后52次深入提级监督村（社区）开展监督调研，向乡镇党委、纪委和村“两委”提出意见建议128条，对35个村监会开展监督136次，提出建议21条，有效解决乡镇党委主体责任缺位、乡镇纪委和村监会不专职专责等问题。

　　强化系统观念，实现精准监督与推动治理贯通融合。坚持精准施策、靶向监督，推动提级监督走深走实。推行监督项目清单管理，市纪委监委根据各提级监督试点村（社区）实际情况，建立《“提级监督”专项督查工作台账》《“提级监督”试点工作纪实》《“提级监督”村（社区）“三资”动态监督工作台账》，动态更新监督任务清单，列出村（社区）“三务”公开、“三资”管理、乡村振兴、征地拆迁、教育医疗、养老社保、住房保障等重要事项，明确监督主体、监督重点、监督方式、整改时限和结果运用等，确保监督全覆盖、无死角，实现村级事务管理从“事后监督”向“全流程监督”转变。共制发33项专项监督任务，指出工作机制不健全、基层制度不完善、小微权力运行不规范等54项问题。拓宽监督渠道，在提级监督村（社区）设立举报电话、对提级监督村（社区）开展提级巡察、对群众举报和监督检查发现的问题由监督执纪执法协作区直接监督整改，监督执纪执法协作区实地督促整改小微权力运行不规范等问题20项。采取市县两级纪委监委上下联动、联合监督、交叉督查等方式，围绕乡村振兴和“四个不摘”要求落实情况，盯紧“关键少数”，紧盯群众身边的腐败和作风问题，紧盯滥用职权、贪污腐化、失职渎职等行为开展监督检查6次，督促问题整改78个，处置问题线索3件，初步核实3件。提级监督试点以来，全市信访总量、重信重访总量分别较去年同期下降8.31%、7.63%，群众信任度和满意度进一步提升。

　　强化成果运用，实现探索实践与建章立制互相衔接。提级监督充分发挥组织优势和距离优势，让监督直抵基层治理末梢，提升民生领域“微腐败”治理效能。全市建立提级监督村（社区）“两委”干部个人廉政档案271人、组织“两委”干部开展廉政教育11场次、对“两委”干部评先选优和提拔任用提出参考意见、村（社区）党组织书记向所在党组织述责述廉，全面排查评估提级监督村（社区）廉政风险，制定防控措施，村（社区）干部纪法意识和履职意识明显增强。利通区通过媒体公开晾晒村（社区）小微权力清单，保障群众的知情权，发动群众参与监督；红寺堡区形成“55124”村级治理模式，通过“五步工作法、五联工作表、一份议事清单、乡村两级监督、四级联动督查”规范办事流程、公开决议事项、提升服务效能，形成支部决策、村委执行、村监会监督“三权明晰”的权力运行机制；青铜峡市建立“1+7+N”监督模式，明确1个日常监督统筹协调部门、7个提级监督工作组、N个派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委开展精准监督，对“三资”台账、财务审批、集体资产租赁、财务公开、民主决策、决议事项落实等情况逐项过筛，推动日常监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。盐池县创新“一报告两清单”制度，纪检监察干部“全员上阵”、班子成员带队包抓25个乡村振兴试点村，对照试点村（社区）重点项目和资金清单，每月对账、抽查检查，确保乡村振兴惠民政策落实落地；同心县探索建立“1754”管理机制，制定《村(社区)党组织纪检委员管理办法(试行)》，明确7项管理举措、5项制度、4项管控台账，不断扎牢“不能腐”的笼子。（吴忠市纪委监委）

原文链接：http://www.nxjjjc.gov.cn/xbnxjw/lzdt2015/202112/t20211207_475141.html
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