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坚定不移推进全面从严治党 反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展

时间：2021-12-05 来源：宁夏纪委监察网 作者：佚名

　　站在新的历史起点回眸过去五年，精准有效推进政治监督、压紧压实管党治党政治责任、一刻不停推进反腐倡廉，毫不松懈纠治“四风”、持续深化纪检监察体制改革、坚定不移深化政治巡察……这些都见证了银川市党风廉政建设和反腐败工作的坚实足迹。在党中央和自治区党委以及市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终坚守职责定位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，忠诚履行党章和宪法法律赋予的职责，主动践行“走在前列、勇立潮头、作好表率”要求，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐不能腐不想腐，腐败现象和不正之风得到有力遏制，党风政风和社会风气显著好转，风清气正的政治生态和良好发展环境进一步巩固拓展。

　　政治监督持续强化

　　五年来，全市各级纪检监察机关坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，加强对习近平总书记视察宁夏重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查。紧盯党章党规党纪和中央大政方针政策执行，严肃查处违反政治纪律的党员干部51人。督促各级党组织全面整改党中央和自治区党委各类巡视督导组反馈问题。围绕银川决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、夺取疫情防控阶段性胜利等重大决策部署开展监督检查，对贯彻新发展理念开展专项监督。会同有关部门对减税降费、“大棚房”和违建别墅、农村乱占耕地建房等开展专项治理，纠正和查处了一批突出问题。加强对市委建设先行区示范市、生态环保、整改创建全国文明城市、疫情防控、换届纪律风气等工作部署监督检查，先后追责泰瑞制药违法擅自恢复生产、灵武市统计造假、创建全国文明城市及疫情防控工作不力等548名相关责任人，推动中央和区市党委决策部署在银川落地落实。

　　管党治党政治责任压紧压实

　　为牢牢牵住党委（党组）管党治党主体责任“牛鼻子”，种好党风廉政建设“责任田”，市纪委监委协助市委出台《关于推进全面从严治党的若干意见》《落实全面从严治党主体责任规定》《政治生态分析研判评价暂行办法》等指导性文件。指导各级党组织逐级完善全面从严治党“三个清单”，健全市县乡三级责任体系。坚持运用“双查双述双报告”制度，每年年初述责、年中督责、年底考责，传导压实“两个责任”。落实签字背书、全程纪实、专题报告、述责述廉、工作约谈等制度，定期分析研判信访举报、党风政风监督、监督检查和审查调查工作，推动“两个责任”落到实处。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督制度，制定《不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，对管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视巡察整改落实不力、履职尽责不到位等问题严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态。五年来，全市共查处落实“两个责任”不力问题133起，处理163人，责任不落实就得“挨板子”的思想共识不断强化。

　　反腐败斗争形成压倒性胜利并持续巩固发展

　　坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。始终保持“不敢腐”的高压震慑。五年来，全市纪检监察机关共处置问题线索12584件、初核11000件、立案3756人、党政纪处分3480人。同比分别增长4.9倍、4.7倍、3.4倍、3.2倍。通过查办案件挽回经济损失6738.7万元。对严重违纪违法涉嫌犯罪的移送检察机关起诉86人。市纪委监委机关立案审查调查614人，党政纪处分546人，其中处级干部165人。健全完善“不能腐”的制度机制。督促政府部门建设信息化平台和数据“铁笼”，加强对行政权力监督制约。通过制度执行年活动督促各级党组织清理修订制度规定252件，以制度刚性约束规范权力运行。对党的十九大以来党纪政务处分执行情况开展专项检查，136人清退违规缴纳养老金和领取工资福利264万余元。不断夯实“不想腐”的思想自觉。组建银川市反腐倡廉宣讲团，每年深入基层开展集中宣讲，受教育干部达4万余名。建立市管干部“四个一”任前廉政教育制度。把每年3月定为全市“廉政警示教育月”，做细做实“六个一”系列警示教育活动。做好查办案件“后半篇文章”，落实“三会两书两报告”制度，选取查处的典型案例摄制警示教育片，将违纪违法党员干部忏悔录和典型案例汇编成册，发送各级党组织开展警示教育，推动以案为戒、以案示警、以案促改、以案正风。建设清廉广场，在公园绿地植入廉政警示标语，加强党政机关、企事业单位廉政文化建设，推进家风建设，不断夯实党员干部拒腐防变思想防线。

　　作风建设的金色名片越擦越亮

　　毫不松懈纠治“四风”，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。严格落实中央八项规定精神，组织开展违反中央八项规定精神突出问题“回头看”、对“天价烟”“高档酒”“一桌餐”、违规吃喝隐形变异问题等开展专项治理，运用“天眼”严查公车私用，启用“慧眼”监督平台严防私车公养。五年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题555个，给予党纪政务处分330人，问责449人。坚决向形式主义、官僚主义开刀，持续加强对市委基层减负“35条”措施落实情况的监督检查，切实为基层松绑减负。制定银川市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法，组织开展“守纪律敢担当有作为”“学查改”“三转一高”作风建设系列活动，集中整治干部作风不严不实、“疲牛虚”等5个方面30个突出问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题235个，处理397人。聚焦干部作风和群众关注的热点难点问题，会同市委宣传部、市新闻传媒集团举办“电视问政”30期，解决群众反映强烈的突出问题1504件，问责“三不为”干部469人，干部履职尽责、干事创业的新风正气不断充盈。

　　群众身边的腐败和不正之风有效治理

　　切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，使人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续加大对“两不愁三保障”“四查四补”“四个不摘”等脱贫政策落实情况监督检查，确保如期实现脱贫目标，推进乡村振兴实施。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题325件，处理318人。持续整治民生领域侵害群众利益突出问题，聚焦教育医疗、养老社保、低保救助、住房保障等重点领域督促主责部门开展集中整治，先后查处问题255件，处理388人。坚持把扫黑除恶同基层反腐结合起来，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。全市共查处违纪违法党员干部319人，在18起黑恶犯罪案件中挖出“保护伞”64人，“一案三查”追究责任103人。结合政法队伍教育整顿，立案查处违纪违法政法干警89人，坚决清除政法队伍“害群之马”。

　　监督治理效能不断释放

　　加强监督是落实全面从严治党、实现自我革命的重要路径和基础。全市纪检监察机关认真履行监督基本职责，落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，有效发挥集成联动监督体系作用。综合运用谈心谈话、检查抽查、督查督办、指导民主生活会等方法，强化日常监督。建立市纪委监委各监督检查室联系片区工作例会制度，完善室组联动监督、室组地协同监督机制，推动监督下沉、监督落地、监督见效。建立并动态更新管理市管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，回复选人用人、评先选优意见5530余人次，提出暂缓或否定性意见135人次。统筹用好党性教育、政策感召、纪法威慑，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理15175人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比77.6%、16.7%、3.7%、2%，实现惩治极少数向管住大多数拓展。落实“三个区分开来”要求，健全完善容错纠错、查处诬告陷害行为为干部澄清正名等制度，常态化回访教育受处分干部1762人，为61名受到失实举报的干部澄清正名，激励和保护敢担当善作为的干部。

　　纪检监察体制改革持续深化

　　银川市各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央和区市党委部署要求，按照确定的“时间表”和“路线图”，持之以恒深化纪检监察体制改革，有力推动了全市纪检监察工作高质量发展。蹄疾步稳推进国家监察体制改革。组建市县两级监察委员会，实现对公职人员监察全覆盖。建立与政法机关衔接工作机制，完善监督检查和审查调查集体决策机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。全要素使用监察法赋予的15项调查措施，全市监察机关共查处职务违法案件876件，对69人采取留置措施，给予政务处分1073人，“有形覆盖”不断迈向“有效覆盖”。持续深化纪律检查体制改革。强化市纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，落实“两为主一报告”制度，建立重大事项请示、报告、报备制度，推进双重领导具体化程序化制度化。稳步推进派驻机构改革。向全市132家部门（单位）派出19个纪检监察组，向7个市属园区派出纪检监察工委，赋予派驻机构部分监察职能，实现派驻监督全覆盖。落实“三为主一报告”制度，制定派驻机构考核管理、述职述责、请示报告等制度，推动守责担责、履责尽责。全市各派驻机构有效发挥“探头”作用，抓实抓深近距离常态化监督，督促监督部门落实主体责任。5年来，市纪委监委各派驻机构共处置问题线索930件，初核731件，立案198人，处分185人，“派”的权威和“驻”的优势切实发挥。

　　巡察监督利剑作用充分彰显

　　利剑高悬、愈显锋芒，巡察监督的震慑效应不断放大。创新开展市县一体化巡察，落实巡察工作五年规划，组建市委巡察办和巡察组，健全完善巡察工作规则、实施办法、整改督查等21项制度机制，推动巡察工作制度化规范化。牢牢把握政治巡察定位，聚焦“两个维护”，围绕贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党“两个责任”、执行纪律作风要求等方面，发现和纠正政治偏差。紧盯脱贫攻坚、农村人居环境整治、国资国企改革、粮食购销、整改创建全国文明城市等重大决策部署开展专项巡察，精准有效发现问题。十四届市委先后完成14轮巡察，实现对市县两级84个部门（单位）、52个乡镇（街道）、38家国有企业和11个园区等450个党组织巡察全覆盖，共发现和反馈问题5151个，整改完成4408个，清退收缴违纪违规资金3304万余元，向市县两级纪检监察机关移交问题线索1185个，给予组织处理102人、党纪政务处分238人，全面完成十四届市委一届任期巡察全覆盖任务。（银川市纪委监委）

原文链接：http://www.nxjjjc.gov.cn/xbnxjw/lzdt2015/202112/t20211202_473213.html
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