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红寺堡：“五步监督法”走出基层权力监督新路子

时间：2021-11-06 来源：宁夏纪委监察网 作者：佚名

　　为推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴两张“施工图”有效衔接，让工作不留空档，政策不留空白，红寺堡区纪委监委把强化农村基层权力监督，助力产业振兴作为一项政治任务抓紧抓实。在全区65个村推行民主议事“五步监督法”，开展乡村两级监督，形成了“55124”村级事务治理模式，走出了一条“还权于民、民主决策、取信于民、化解矛盾”的村民自治新路子。为全面推进乡村振兴，建设“全国易地搬迁移民致富提升示范区”提供坚强纪律保障。

　　“五步监督法”即提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督落实5个工作步骤。具体做法是：第一步，村级组织研究重大（要）事项首先向乡镇党委报告、纪委备案；第二步，研究确定重大（要）事项要分别召开村党支部、村“两委”会、党员大会、村民代表或村民大会4个会议研究。会议过程中，村监会人员列席进行监督；第三步，会议决策情况及具体实施情况全过程公开，公开要做到内容到位（决策结果和落实结果要向群众公开），程序到位（决策过程公开），地点到位（村务公开栏公开后还要向人口密集的地方延伸）；第四步，村上报研究的重大（要）事项决策结果（会议纪要、表册等）必须要经村“两委”主要负责人、村监会全体成员签字背书；第五步，区、乡（镇）两级纪委、村监会要对村级权力公开透明运行情况进行跟踪监督，并及时做好情况反馈。

　　村级事务“五步监督法”的运行，建立起了“事前+事中+事后”闭合式的监督体系，有效解决了村级决策村干部个人说了算、群众知晓和参与率低、各方监督不到位等问题。按照“五步工作法”通过的事项，让村民服气，让村干部有底气，推进起来也更加顺畅。翻开封面已有些破旧的《红寺堡区村级组织重要事项民主决策工作台账》，每次村民代表会议的时间、参加人员、讨论事项以及会议形成的最终结果都清晰记录。凡是涉及到粮食直补、低保评定、困难救助等跟群众利益直接相关的事情，都会在台账上形成文字记录，并留下影像资料，做到可追溯可查看。

　　村级事务“五步监督法”推行以来，区乡两级纪委监督责任落实有了抓手，切实发挥了监督保障执行作用，在对村级权力运行的制约和监督过程中，纪委干部深入一线、进村入户，了解实情、倾听民意，对群众反映的突出问题既强化监督，又积极协调督促相关职能部门履行职责。乡镇纪委（监察办公室）督促班子成员落实“一岗双责”职责，对农村低保、危房危窑改造等强农惠农政策严格按照“五步监督法”要求落实，确保了惠农政策公开公平公正地落实到户，群众对乡镇纪委的认可度和满意度都大幅提升。（红寺堡区纪委监委）

原文链接：http://www.nxjjjc.gov.cn/xbnxjw/lzdt2015/202111/t20211104_458519.html
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