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随县：织密制度“笼子” 规范 小微权力运行

时间：2025-12-29 来源：湖北省监察委员会 作者：佚名

　　

　　“以前社区干部待遇核算不透明，偶尔还会有‘巧立名目发补贴’的情况，现在工资分档清晰、绩效挂钩考核，大家干得明白、群众看得清楚。”近日，随县经济开发区星炬社区居民代表边翻看新出台的工资制度边说道。

　　这一变化源于随县经济开发区纪工委对基层治理短板的精准监督。此前，开发区纪工委在监督检查中发现，部分社区存在薪酬发放不规范、非生产性支出随意、“三资”监管不到位等问题，这些群众身边的“微腐败”，啃噬了群众的幸福感、获得感，也削弱了基层治理效能。

　　“我们坚持把查办案件同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，着力构建查改治工作闭环。”随县经济开发区纪工委相关负责人介绍，今年以来，开发区纪工委紧扣群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，推动出台四项关键制度，以“薪酬规范、支出严控、三资监管、合同规范”全链条防控体系，为基层小微权力套上制度“紧箍咒”。

　　针对社区干部薪酬标准不统一、福利发放不规范等长期存在的“老大难”问题，开发区纪工委主动牵头，督促综合办、城区财政所制定《关于进一步规范社区居委会干部工资的通知（试行）》，从制度层面理顺薪酬体系。明确干部工资由基础部分与绩效部分构成，基础工资根据岗位层级划分档次按月发放，绩效工资则与年终考核结果紧密挂钩，采用“月度预发、年底结算调整”的发放模式，确保薪酬分配公平合理。同时，为激励干部主动作为，设立专项奖励，对年度经营效益达一定标准的社区，允许按新增收益的相应比例对干部予以奖励，并设定奖励总额上限。

　　在社区公示栏前，一份《非生产性支出管理实施细则（试行）》吸引了众多社区居民驻足细看。“办公费不能超过集体经济总收入的10%，日常办公消费需优先使用集体现有物资……”围绕群众反映强烈的村级非生产性支出“随意化”问题，开发区纪工委深入调研、细致梳理出8类高频漏洞，推动城区财政所建立“限额+流程”双重管控机制，不仅明确办公费、差旅费等具体标准，更细化通讯、交通补助等模糊领域的岗位补助标准，从根源上杜绝“变相发福利”。通过定期抽查凭证强化监督，已督促整改“票据不规范”问题3起。

　　农村集体“三资”是群众最关心的“钱袋子”，也是“微腐败”高发区。开发区纪工委推动制定《农村集体经济组织“三资”管理实施细则》，将集体“三资”纳入“监管中心+产权交易中心”双平台管理，取消社区自有账户，设立代管专户，要求收入7日内存入，大额支出实行分级审批。资产资源处置坚持“民主议定+公开招投标”，建立“每季度公开+三年轮审”机制，目前已督促自查整改问题2个。

　　“合同期限不能超过20年，签订前要经过‘四议两公开’，公示至少7天……”在开发区财政所，工作人员正指导社区合同专管员录入新签订的土地承包合同。针对合同“期限过长、条款模糊、履约不到位”等隐形风险，开发区纪工委会同城区财政所制定《农村集体经济合同管理办法（试行）》，明确合同签订前须经“四议两公开”及管委会审核，租赁流转合同期限不得超20年，工程类项目须招投标。通过设立“合同专管员”，动态更新台账，每季度公开收益情况，对违约承租方及时维权，今年已督促整改问题合同3个，补缴租金14.14万元，约谈1名违规干部。

　　“四项制度实施以来，基层‘微权力’运行更透明，群众疑虑少了，干部干劲足了，上半年社区非生产性支出同比下降15%，‘三资’信访量下降20%。”随县经济开发区纪工委相关负责人表示，下一步，将开展制度执行“回头看”，持续拧紧制度执行“螺丝扣”，把制度优势转化为基层治理效能，让清廉之风成为凝聚民心、推动发展的强大力量。(申倩 汪文平 刘先付）

原文链接：https://www.hbjwjc.gov.cn/gzdt/jcdt/156205.htm
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