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全省首创行政争议一体化调处平台在佛山启用 打造“市区一体、多元共治”解纷新格局，助力法治化营商环境建设

时间：2025-10-22 来源：广东政法网 作者：佚名

　　佛山在法治政府建设的征程上驶入快车道，一项全省首创的社会治理创新实践落地生根。近日，全省首个行政争议市区一体化调处平台——佛山行政争议协同化解中心在佛山新城揭牌启用。

　　佛山市中级人民法院（下称“佛山中院”）、顺德区人民法院（下称“顺德法院”）坚持在党委领导下，牵头推进佛山行政争议协同化解中心建设，整合市、区两级司法资源，通过机制创新、力量整合、流程再造，构建起行政争议协同化解新格局，为全省行政纠纷多元共治提供了可复制、可推广的“佛山样本”。

　　

　　佛山行政争议协同化解中心位于佛山新城中欧中心。

　　深化集中管辖改革

　　破解行政审判难题

　　自2016年4月起，佛山市实施行政案件集中管辖改革，由顺德法院集中管辖全市基层法院一审行政诉讼案件。

　　9年来，顺德法院共办理各类行政案件2万余件，在统一裁判尺度、规范行政执法、保护群众权益等方面取得显著成效，为顺德区成功创建“全国法治政府建设示范区”提供了有力司法支撑。

　　然而，随着改革深入推进，新的挑战也随之出现。行政案件数量持续增长，涉及住房、环保等民生领域的案件比例升高，案件协调化解难度加大。这些问题的出现，恰恰说明改革需要进一步深化。党的二十届三中全会对深化行政案件集中管辖改革提出明确要求，最高人民法院推动建立的“3+N”行政争议预防与实质化解工作机制，为改革指明了方向。

　　在此背景下，佛山中院、顺德法院开始探索集中管辖改革配套机制创新，佛山行政争议协同化解中心应运而生。该中心以两级法院行政审判庭同步组建的佛山行政审判中心为中枢，有效整合社会各界解纷资源，全面推动行政争议多元共治力量高水平协同联动。

　　创新“3+N”机制

　　构建全链条解纷体系

　　佛山行政争议协同化解中心立足佛山实际，以“3+N”行政争议预防与实质化解机制，着力构建“前端预防化解、中端裁判止争、后端综合治理”的全链条行政争议化解体系。

　　在创新协同机制方面，该中心实行“3+N”合署办公，集聚市区两级法院行政审判部门、检察院行政检察部门、司法局行政复议部门3家行政争议化解力量共同入驻，同时引入相关调解组织、公职律师等N家力量参与协同化解。制定《佛山市行政争议诉前转递复议工作指引》等一系列制度文件，细化完善复议、诉讼、监督全流程办理程序，实现行政争议全链条化解。

　　在推进实质解纷方面，该中心推动工作重心由程序终结转向矛盾终结，通过“府院联动”机制强化前端预防，引导行政机关自行纠错；诉中坚持全程调解，做实诉调对接；判后加强答疑释法，并通过司法建议、检察建议、法治宣传等形式促进纠纷源头预防，实现“办理典型一案、推动治理一片”的效果。

　　在促进法治建设方面，该中心凭借“市区一体、多方协同”的集成优势，推动执法司法信息共享、尺度共商、难题共解，切实提升规范执法司法水平。紧盯群众急难愁盼问题，着力化解城乡规划、环境保护等民生重点领域纠纷，不断提升群众法治获得感。

　　服务发展大局

　　助力法治化营商环境建设

　　佛山行政争议协同化解中心选址佛山新城，是基于以人为本、便民利企和辐射效应的综合考虑。数据显示，佛山市60%的行政案件所涉行政机关位于禅城区和南海区。佛山新城作为广佛同城化的重要节点，交通便利、区位优势明显，能够有效辐射案件高发区域，极大方便群众参与诉讼，切实减轻当事人诉累。

　　当前，佛山正全力以赴“再造一个新佛山”，加快构建现代化产业体系。良好的法治环境是最核心的竞争力。佛山行政争议协同化解中心的建立，不仅提升了行政争议化解效能，更对优化法治化营商环境、增强城市发展软实力具有重要意义。

　　下一步，佛山法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善行政争议协同化解机制，推动形成更多可复制、可推广的改革经验，以行政审判工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/gddt/content/post_188088.html
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