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人不负青山 普洱市以靶向监督让世界文化遗产在守护中焕发新生

时间：2025-10-22 来源：云南省纪委监委 作者：佚名

　　

　　滇西南的云雾深处，连片的古茶林依山而卧，虬结的枝干镌刻着岁月的纹路。当晨雾漫过茶丛，每一片嫩叶都凝着晶莹的晨露，微风拂过，草木的清香与千年茶脉的悠长交织，勾勒出人与自然和谐共生的诗意画卷。

　　2023年9月17日，普洱景迈山古茶林文化景观被成功列入《世界遗产名录》，成为全球首个以茶为主题的世界文化遗产。从此，这片浸润着绿意与文脉的土地，不再仅仅属于普洱，更成为全人类共同守护的“活态瑰宝”。

　　申遗成功两周年来，景迈山获得了前所未有的关注度。如何在发展中守护好这一珍贵遗产，实现“保护”与“发展”的平衡，成为摆在眼前的重要课题。

　　秉持“人不负青山，青山定不负人”的理念，普洱市纪委监委以靶向监督破题，将景迈山古茶林文化景观保护利用专项整治作为政治监督的重点领域，以“监督保障执行、促进完善发展”为核心，主动靠前、精准发力，以严明纪律为景迈山的保护利用保驾护航。

　　“文化和自然遗产承载着中华民族悠久的历史文化。景迈山的荣光背后，是一场跨越时光的守护接力。”该市纪委监委党风政风监督室负责人表示，从申遗冲刺阶段的纪律保障，到后续保护规划的合规审查，再到如今的开发利用监管，纪检监察机关始终是这场接力中“在线的护航者”。

　　今年以来，市纪委监委协助市委制定《关于认真落实持续深化清廉云南建设2025年工作要点》，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面梳理群众反映强烈的景迈山管护问题清单，联合文旅、景迈山管护局等部门开展专项整治，聚焦核心区环境保护、古茶树保护、传统村落风貌修复、文物安全监管等领域，细化实施方案，有序对违规建设、过度开发、消防安全主体责任落实不到位、文物修缮审批手续不完善等问题开展整治，深挖问题线索9件，其中谈话函询1件，立案审查调查2件2人，给予开除党籍处分1人。

　　“景迈山投资开发管理有限公司在‘数字景迈’项目施工中擅自开挖大平掌核心区茶地，造成7户茶农480棵古茶树受到不同程度破坏……”

　　聚焦重开发轻保护、责任落实不到位、项目推进不规范等风险点，市纪委监委、澜沧拉祜族自治县纪委监委通过建立“清单化”监督机制、开展常态化专项督查、推动跨部门协同监督等方式，对景迈山旅游开发项目实行“审批——建设——运营”全周期监督，坚决否决不符合遗产保护要求的民宿扩建、商业广告投放等申请。针对茶农反映的“个别商户违规占用茶林周边用地搭建”问题，联合自然资源、文旅等部门开展督查，第一时间完成违规建筑拆除，同步建立“茶林周边用地动态巡查台账”，严防同类问题反弹。

　　同时，紧盯《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》《普洱景迈山古茶林管护技术规范》等法规执行情况，严查破坏古茶林生态系统、违规采伐古茶树等行为背后的责任、作风和腐败问题。针对监督中发现的“古茶树养护资金拨付滞后”“传统茶文化宣传不到位”等问题，及时向林业、文旅部门发出纪检监察建议书，推动“监督+治理”融合，让保护举措从“被动整改”转向“主动预防”。

　　“现在村民们都知道，古茶树是我们的宝贝，按照村规民约和管护技术规范来管理，既能保护好茶，又能让我们的日子越过越好。”景迈村党总支书记话语里满是欣喜。

　　据相关部门统计，2024年，普洱景迈山古茶林文化景区共接待游客44.53万人次，同比增长27.63%，实现经济收入3.68亿元，同比增长10.28%……

　　如今的景迈山，不仅是游客亲近自然、探寻茶秘、感受“人与自然和谐之美”的灵魂栖息地，更成为“生态保护与经济发展同频共振”的生动范例。

　　聚焦景迈山旅游设施、景区公共服务设施、茶产业基地建设等关键点位，市、县纪检监察机关通过开展个别谈话、信访受理、召开座谈会、调阅资料、下沉调研等多种方式，发现“国保项目芒景上寨村落整治民居修缮等工程未及时结算”等一批重点问题，循线深挖景迈山古茶林保护管理局原局长李某某利用职务之便，违反规定插手干预工程建设的问题线索，对其进行立案审查调查，以铁腕执纪筑牢遗产保护的“纪律防线”。

　　面对“景迈山191平方公里监测范围仅有13名综合执法人员，监管力量不足”“智慧监测平台因资金短缺导致建设滞后、功能受限”等现实难题，市、县纪委监委始终秉持“监督是手段，解决问题、护航发展才是根本”的理念，督促景迈山保护管理局探索“局镇联动+部门协同”的综合执法模式，充实执法力量；推动其积极向上争取资金，同时强化项目资金监管，重点监督《智慧消防系统平台》等项目招投标规范性、资金使用合规性，开展保护利用资金专项审计，严防截留挪用、铺张浪费。

　　针对部门协作不畅、监管效率低下等问题，推动建立由市政府牵头，文旅、林草、自然资源、消防、应急、民宗及相关乡（镇）多部门参与的景迈山遗产保护管理联席会议制度，搭建统一信息共享平台，实现审批信息、监测数据实时互通，隐患清单、违法违规线索协同处置，凝聚起“齐抓共管、高效协同”的保护合力。

　　“世界文化遗产的保护，从来不是静止的守护，而是动态的传承。”该市纪委监委相关负责人表示，下一步，将持续在“人不负青山”的坚守中，书写好“守护与发展”的时代答卷。（郭春祥）

原文链接：http://www.ynjjjc.gov.cn/html/2025/yunlingyaowen_1021/142337.html
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