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止纠纷于前端 清远擘画基层治理新“枫”景

时间：2025-09-29 来源：广东政法网 作者：佚名

　　“法官说的有道理，欠了债就得还。”

　　“还款收到了，剩下的零头不用还了。”

　　微信群内出现的这一幕，如同冬日暖阳般，和煦而温暖。原来，这是一起民间借贷纠纷案的双方当事人，在连南法院联合社区网格员动之以情、晓之以理的调解后，最终化干戈为玉帛。

　　近年来，清远两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把前端治理融入民事、行政、执行各领域，通过府院联动、执前调解等多项措施，促进各类矛盾纠纷源头化解、多元化解，助力社会和谐稳定，为清远高质量发展保驾护航。

　　2024年，全市法院诉前调解成功案件13180宗。

　　多元聚力

　　让矛盾纠纷化解在源头

　　“撤诉了！物业撤诉了！听说和开发商谈妥了，我们的物业费能兑现了......”清城某小区内，一好消息打破了昔日的沉静，久违的欢声笑语就此传开。

　　这是怎么一回事？

　　原来，某小区开发商曾口头承诺赠送五年物业费，却因为资金周转困难并未兑现，导致69名业主成为了物业公司口中拖欠物业费的被告。

　　“眼下看着是69户，但稍微处理不慎，可能会触及小区1000多户业主物业费的问题。”案件转至清城法院物业纠纷调解中心后，法官邓楠发现案件处理的关键所在。

　　随着房地产利好政策接连出台，邓楠法官抓住时机重启案件，经过多次耐心沟通与用情说理、用心释法，最终在住建部门的协调下，开发商愿意兑现1000多万元物业费的承诺，案件得以圆满解决。

　　“案件是解决了，但如何才能避免类似情况再发生？”

　　随后，清城法院向住建部门发出了加强规范性引导、强化监督检查、宣传教育等司法建议，同时与住建部门共同发出《关于加强物业纠纷调解工作的通知》，高效推进物业纠纷化解工作，从源头上减少各类物业纠纷的发生。

　　

　　这是清城法院多元化解物业纠纷的生动实践。

　　近年来，清远法院积极融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，通过邀请特邀调解员或联合当地司法局、工会、妇联等组织参与调解、示范判决、发送司法建议等方式，助力矛盾纠纷实质化解。

　　其中，连南法院“一贵法官工作室”邀请瑶老参与调解，近三年诉前调解成功率近9成。阳山法院七拱法庭及时分析总结出辖区内的高发纠纷类型，向七拱镇政府发送司法建议，变“化解矛盾”为“提前预防”。

　　除此之外，清远法院还不断拓展司法惠民网络，将法官联络站、多元解纷工作站等站点覆盖大型村居、工业园区、交通不便的山区，形成司法惠民服务中心21个，服务站点106个；延伸司法服务触角，开展精准普法活动537场次，普及群众达111860人，推动矛盾纠纷前端化解，促进基层社会治理。

　　府院联动

　　促“民告官”纠纷案结事了

　　如何打破行政争议僵持难解的桎梏？清远法院一直在探索。

　　在一起工人欠薪行政纠纷案件中，建筑公司将部分工程劳务分包给劳务公司并支付了劳务款，不料劳务公司却拖欠工人工资。人社部门经调查核实后，对建筑公司作出《行政处理决定书》，责令其支付这笔工资。建筑公司不服，在提起行政复议被维持后，将人社部门告上法庭，要求撤销行政决定。

　　“经核实，建筑公司缴纳了300万元的工人工资保证金，是符合申请使用监管账户中工人工资保证金的。”

　　很快，承办法官谭进才发现了通过工人工资保证金进行调解与支付的“突破口”，并结合建筑公司的经营状况、调解意见，将案件转到英德行政争议联调办公室，试图为资金紧张的建筑公司寻找解决途径。

　　“根据《保障农民工工资支付条例》第三十条规定，你们作为涉案工程的总承包人，对涉案工程及分包公司拖欠的工人工资负有法定的支付义务，不因你们与分包公司签订分包合同而免除该支付义务。”

　　“这笔工人工资保证金，可以先用来垫付工人工资。至于你们与劳务公司的合同关系，在你们公司垫付后可以根据合同约定及相关法律规定向劳务公司追偿。”

　　经一系列的耐心解释及调解后，建筑公司同意先行支付工人工资，并在清新法院、英德人社局等见证下，向陈某等11名工人全额支付了91万元的欠薪。同时，建筑公司也申请了撤诉。

　　

　　据悉，这是英德行政争议联调办公室成立后调解的首起“民告官”纠纷，也为全市行政争议调解中心顺利运行开了个好头。

　　为推动行政争议前端化解，近年来，清远法院坚持源头预防为先，非诉机制挺前，依托府院联动机制，先后出台化解行政争议的多项实施意见、办法，并建立行政争议调解中心、调解工作站，力促行政争议案结事了。

　　府院联动不断升级，跨域共治也在不断扩大。为合力化解涉清远韶关两地边界林地行政纠纷，清远中院与清新法院分别与韶关中院、韶关市武江区法院开展跨域交流协作，签署联动工作方案，促推行政争议实质化解。

　　

　　定期为全市行政机关工作人员开展业务培训、“请进来”观摩庭审、向行政机关发出司法建议......清远法院还多措并举推动执法规范化，进一步预防和减少社会矛盾，为法治清远提供有力司法服务和保障。

　　2024年，全市法院共组织开展行政执法类业务培训超20场次，向有关单位部门发出司法建议124份。

　　执前发力

　　为胜诉权益兑现“提速”

　　“欧法官，最后一笔执行款我刚刚收到了！”近日，当事人小贾激动地拨通了连山法院的欧书勇法官的电话。

　　原来，小贾的父亲受雇于李某到连山某自留山上种杉树，却不幸被因桥体断裂而滑落下来的杉树砸至身亡，连山法院最终判决李某等人赔偿贾某家属医疗费、死亡赔偿金及丧葬费等。然而判决生效后，李某等人却迟迟不履行，小贾只好向法院申请强制执行。

　　案件进入执行程序后，李某等人不见踪影，经查询也无可供执行财产。面对这一困局，欧书勇及时转变思路，挨家挨户向李某等人的家属发放了《预拘留通知书》，同时释法明理，希望家属劝导他们回来交清执行款项。

　　家属听完后内心很是焦急，但表示家里一贫如洗，希望能有所宽限。

　　欧书勇见状提出了宽限还款时限的解决方案，同时也向小贾说明情况，争取宽限还款时间。经多轮沟通，最终双方当事人均同意了暂缓执行的新方案。

　　后经两个多月的努力，李某等人及家属以各种方式筹款，并成功支付完毕所有赔偿款项。

　　

　　执行工作承载了每一位胜诉当事人对司法公正的最终期盼。为进一步提升执行质效，清远法院将执行工作向前延伸，深化执行源头治理，创新构建“执前督促+和解”新机制，强化执行前督促履行及和解，帮助权利人及时兑现权益。

　　据悉，2024年清远法院先后成立9个执行事务中心和执前督促中心，已有5087件案件经督促后履行完毕，907件案件在执行前达成和解。

原文链接：https://www.gdzf.org.cn/xbsy/syzl/content/post_178399.html
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