近日，省委宣传部、省司法厅联合印发《关于公布“江西省普法依法治理创新案例”的通知》，其中，南昌铁路运输中级法院(以下简称“南铁中院”)的《“示范庭审+互动论坛”双轮驱动提升“关键少数”法治素养——南昌铁路运输中级法院“行政审判示范庭审+依法行政互动论坛”活动的探索与实践》，获评“江西省普法依法治理创新案例”。

　　互动论坛现场(图/受访单位提供)

　　打造“依法行政教育基地”

　　2017年，南铁中院跨区划管辖南昌、新余、鹰潭三个设区市及江西省直行政机关行政案件。该院在案件审理过程中发现，部分行政机关领导干部存在对涉诉行政案件重视程度不够、出庭应诉率不高、实质化解行政争议意愿不强、诉讼能力不足等现象，个别行政机关领导干部存在法治意识淡薄等问题。

　　为此，南铁中院分别与江西省委党校、南昌市委党校、新余市委党校、鹰潭市委党校签订合作协议书，以提升“关键少数”法治素养为目标，通过“行政审判示范庭审+依法行政互动论坛”，打造特色“依法行政教育基地”，结合党校学员的职务职级、行政机关执法专业领域等，精准选择受众所需案件，实现由被动听案到主动选案的转变，广泛挑选专业性、实践性深度结合的行政诉讼案件，在解剖典型案事例中增强“关键少数”法治意识。

　　提升“关键少数”法治素养

　　近年来，南铁中院携手省、市两级党校，年均开展25场次示范庭审及互动论坛，覆盖2000余名领导干部。

　　该院邀请“关键少数”走进法庭，现场观摩庭审。法官在庭审前会发送案情简介、争议焦点等，启发“关键少数”庭前思考，提高受众旁听庭审、互动交流的针对性。通过观看被诉行政机关负责人出庭应诉，提升领导干部出庭应诉能力，增强行政机关负责人出庭、出声、出彩效果。

　　庭审结束后，法官还会走进党校课堂，与“关键少数”面对面交流，并开展互动论坛。课堂上，“关键少数”通过角色假设，模拟旁听庭审案件双方当事人发表意见并结合自身工作谈认识、谈体会，推进学用结合;后在问答、法官小结等阶段进一步加深对法治理念、依法行政原则认识与理解，增强法治意识。

　　亲历式、交互式的教学，进一步激发了“关键少数”深入思考如何提升依法行政能力和水平、如何运用法治思维解决实际问题。在提升“关键少数”法治素养的同时，帮助法官寻找到行政争议“最优解”。

　　互动论坛结束后，法官现场制发问卷调查，广泛收集执法实践中存在的问题、征集实质化解行政争议的意见建议等，找准行政审判更好服务经济社会高质量发展的着力点。

　　如今的“行政审判示范庭审+依法行政互动论坛”成为党校精品课程，省委党校连续多年向南铁中院发感谢信，对其“高质量教育培训干部、高水平服务全省大局”表达了感谢。曾参与该活动的领导干部返回工作岗位后，还主动要求本单位其他同志旁听行政审判示范庭审，让该活动向一线执法人员延伸。

　　此外，南铁中院结合跨区划管辖行政案件的特点，充分发挥案件数量大、涉及行政领域广的审判优势，通过与党校签订法治教育合作协议，建立“长效化”普法宣传教育机制，常态化开展“行政审判示范庭审+依法行政互动论坛”活动，致力打造法治教育高地。

　　据悉，南铁中院年均组织其他行政机关观摩“行政审判示范庭审”10余次，为1000余名执法人员提供普法教育服务。