近日,在恩施市巴东县综治中心调解会议室,一件刑事案件当事人在第三方调解委员会的调解下,双方握手言和,现场支付了赔偿金,签订了谅解书。
窗口前移,变“第一站”为“终点站”
——化纠纷于诉前
2022年12月,巴东县检察院正式入驻县综治中心,建立“清风检察官工作室”,延伸检察服务职能,构建“信、访、网、电、微”综合平台,实现矛盾纠纷一站式办理。工作室检察官采取“常驻+轮驻+随叫随驻”模式,即专人常驻负责日常事务,青年先锋队轮驻加大能力培养,业务部门检察官随叫随到参与涉检信访处置,并由此组建“峡江回声”团队。
2023年5月,工作室接到群众电话举报,反映某旅游公司在饮用水水源保护地内喷洒农药和除草剂,当地村民十分担心饮水安全问题,要求予以监督。接到举报,工作室的青年检察干警当即与村民取得联系并现场初步核实情况,确认举报基本属实,于是将线索移交该院第四检察部。
该院第四检察部立即展开调查,并于5月18日立案,后向县农业农村局、乡镇人民政府制发诉前检察建议,要求切实加强饮用水水源地保护,并由此开展全县专项整治,推动出台关于农村供水工程运行管理办法、农村供水水质三年专项行动方案,持续加强水质管理。
2023年,依托“清风检察官工作室”,巴东县检察院共计接待群众来访47件51人,均做到了“件件有回复,事事有回应”。
检调对接,变“愁容”为“笑容”
——断纠纷于诉内
为充分发挥司法行政机关和检察机关在化解矛盾中的作用,实现“人民调解”与“检察工作”无缝对接,巴东县检察院在工作室实施检调对接机制,将在审查起诉阶段双方当事人有和解意愿的,委托人民调解组织依法组织和解工作。矛盾纠纷调解成为了办案的前置程序。
让检察官记忆犹新的是9次登门拜访化解矛盾的特殊经历。案情简单明了,村民杨某(66周岁)因为生活琐事与邻居胡某(74周岁)抓扯、扭打,过程中,杨某头部、右手部受伤。经鉴定,杨某损伤程度为轻伤二级。检察官办案中了解到,2名老人均系聋哑人、低保户,生活困难,且犯罪嫌疑人觉得不服、被害人也感到委屈,群众家门口的纠纷如何有效化解?
检调对接机制在2023年1月启动,检察官当即与人民调解员、律师、派出所一同先后9次到达二人家中,在手语老师的帮助下,与二人话家常、理纠纷、讲情理,终于让二人握手言和,自愿达成刑事和解。后来,考虑双方家庭情况,检察官还为被害人杨某申请了司法救助,杨某在春节期间得到救助金后,第一时间委托家人给检察官打来了电话表示感谢。
“虽然耗时长,但是矛盾能够化解,真是开心,多亏检调对接,大家共同努力才有成效。”检察官由衷地说。2023年以来,通过检调对接平台,巴东县检察院对邻里纠纷、未成年轻微刑事案件、轻伤害案件三类重点案件重点开展调解,共计刑事和解15件,真正做到了“事心双解和为贵”。
特殊接待,变“糟心”为“交心”
——解纠纷于源头
“清风检察官工作室”在接访过程中发现,涉妇女儿童信访事项多为隐私事项,直接在窗口和大厅受理多有不妥,也不利于全面了解情况,专用接待窗口的想法应运而生。2023年12月,工作室内单独设置“妇女儿童权益保护”专用接待窗口。该窗口相对隐秘且可提供心理健康教育、心理疏导、情绪安抚、答疑解惑等服务。截至目前,专用接待窗口、接待室接待来访妇女儿童5件8人。
今年1月,“妇女儿童权益保护”专用接待窗口优先接待了一位母亲任某某,其反映女儿胡某某因受到刑事侵害患上了中度抑郁症和轻度焦虑症,且通过诉讼途径无法有效获得赔偿。窗口检察官随即联系相关医院对任某某描述的状况进行了详细询问,了解积极应对和治疗的方法,同时引导任某某提出国家司法救助申请。
控申部门通过绿色通道受理了案件,经实地走访核查,胡某某符合司法救助条件。为贯彻落实妇女儿童权益保障,启动优先办理程序,在5个工作日内完成申报审批工作,为胡某某争取司法救助金。
多方联动,变“单干”为“抱团”
——创新机制多元解纷
“清风检察官工作室”运行一年多,创建“1+4+N”涉法涉诉信访矛盾多元化解机制,集合多方力量,多维度解纷。“1”即涉诉信访案件专人办理,一案到底的办案模式。“4”是整合检察内部刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察力量多元解纷。“N”是联合涉案行政主管部门,制定确实可行的矛盾化解方案,加强诉源治理。
如一案件中,李某某因不服法院一审二审民事判决而越级信访,检察官工作室受理后,成立工作专班,多次组织民事、行政部门及审判法官召开联席会议分析研判,追根溯源查找信访矛盾源头,并通过特邀法院审判管理办公室参与审查、公开听证、实名反馈等方式增加案件透明度,提升信访人的信任度和对审查结果的认可度,最终成功解开了信访人的心结。办案中,还注重与上下联动,在多级检察机关的共同努力下化解了多件“骨头案”“钉子案”。
巴东县检察院坚持和发扬新时代“枫桥经验”,“清风检察官工作室”逐渐成为参与社会治理、强化法律监督、落实司法为民的前沿阵地。2023年,“清风检察官工作室”里的“峡江回声”团队被最高检表彰为优秀团队。
稿件来源:巴东县人民检察院
近期,陕西省韩城市公安局侦查一起敲诈勒索案件。犯罪嫌疑人冒用...