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“三所联动”共践新时代“枫桥经验”

时间：2023-12-01 来源：上海政法综治网 作者：佚名

　　矛盾纠纷，是困扰个体的烦恼和痛苦，对社会来说亦是潜在的不安定和不和谐的因素。为了深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，早在2017年，宝山区司法局、友谊路司法所就开始探索多元化解矛盾纠纷途径，通过与派出所、律师事务所签约结对的共建方式，设立驻派出所人民调解工作室，统筹协调各方调解资源，发挥“三所联动”优势，将矛盾纠纷发现在基层，化解在萌芽状态。

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　　硬件完善标识明确

　　友谊路街道辖区内三个派出所，均设立了“三所联动纠纷调解室”，并悬挂统一外观标识；调解室具备了独立的办公场所，并配以必要的办公设施，建章立制、人员情况均上墙公示。

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　　人员配备科学合理

　　司法所派驻2名人民调解员，发挥调解优势作用，力争用群众方法把群众之间矛盾就地化解；派出所发挥熟悉辖区情况和执法优势作用，为司法所、律师事务所开展工作创造条件，共同促进矛盾纠纷化解；律师事务所发挥非政府职能部门优势，签约律师每周至少2个半天入驻“三所联动”调解室开展咨询，做好群众的释法说理和劝导引导作用。

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　　职责清晰联调联动

　　组建“三所联动”微信工作群，发挥线上沟通及时快捷优势，做到有事情第一时间线上沟通。建立联络员制度，派出所分管副所长、司法所所长、签约律师是“三所联动”联络员。建立联动例会制度。定期召开“三所联动”例会，遇到紧急情况可以随时召集。在“两类”人员管控、矛盾纠纷排查化解以及普法宣传等方面开展多方联动。

　　“三所联动”，让员工不再“烦薪”

　　2023年11月14日地处盘古路446号“某大食堂饭店”的经营者赵某携带店里的营收款不知去向，十余名店员工因拿不到薪水先后多次拨打110。友谊派出所接报警后，立即启动“三所联动”调解机制。民警、调解员、律师分头进行询问调查，经过抽丝剥茧，终于找到另一名合伙经营者邵某，也了解了这起纠纷的前因后果。原来这起纠纷不单单是员工欠薪，还有邵某和赵某之间的经营权纠纷。通过调解员耐心引导，律师释法明理，邵某表示同意继续经营饭店，并配合满足店员员工的合法诉求，垫付了部分员工的住宿费，“三所联动”促使一起讨薪纠纷得到快速妥善解决。

　　近年来，在“商铺租赁群体纠纷”、“教育培训机构纠纷”、“小区电梯加装纠纷”、“社区居民强占公共区域拒不配合”等这些基层治理难题的化解过程中，三所通力协作，共同化解矛盾纠纷，发挥出1+1+1＞3的成效，取得了良好的社会效果与法律效果。

　　近期，三所联动又向商圈出实招，建立宝杨宝龙“和悦宝商”纠纷调处工作点，深入推进“三所联动+”机制，融入市场所、综合执法队、城运中心、物业等部门，拓展联动内涵，形成具有友谊特色的“家门口”多元解纷新模式，实现“小事不出网格，大事不出街道”。

　　“三所联动”，破解物业管理权难题

　　2022年8月中旬，友谊路街道辖区内某广场置地有限公司（以下简称Ａ）接到香港总部指示，要求于8月31日之前，不再续聘上海某物业有限公司（以下简称Ｂ），由Ａ自行接管物业工作。因Ｂ长期负责该中心大楼的物业管理工作，对Ａ突然解聘的做法不满，更对其解聘的合法性产生质疑，表示拒绝接受。随之，Ａ在未完成物业交割的情况下，直接接管财富中心物业，并且向其中小业主收取停车费、物业费，导致小业主集体不满，仅当年10月黄金周期间110报警达10余次。该起纠纷已经波及到该大楼内上百户小业主利益，群体性维权事件苗头凸显。

　　事发后，双城派出所立即启动“三所联动”机制，及时组织民警、调解员等力量开展走访排摸。由于该起矛盾纠纷较为复杂，其物业管理权之争涉及《民法典》、物业管理行业规定等相关民事法规的调整范畴，双方每天争吵升温，却均无向法院起诉的打算，给化解工作带来极大难度。为避免矛盾激化，民警、调解员、律师从社会维稳大局、企业责任、法律后果等多维度对双方进行法律解释和劝解。Ｂ最终接受了退出物业管理的结果。双方在司法所的组织下，当场签订人民调解协议书。至此，该起复杂的矛盾纠纷被成功化解，因该起矛盾纠纷引发的停车费纠纷、小业主集体维权等隐患也随之迎刃而解。

　　“三所联动”，让居民安居乐业

　　社区民警、村居专职人民调解员和村居法律顾问组成社区三所联动，针对社区矛盾纠纷，迅速灵活启动化解工作。

　　今年元月，辖区内某一社区居委会一下子涌进十几个居民，反映私家车身被洒满了星星点点白色油漆。通过调查核实，原来是马路对过的新建小区粉刷外墙所致。由于粉刷当天风很大，导致小区有50多辆私家车遭到不同程度的“毁容”。由于去除污点需要专业技术，又波及受损车辆之多，加上当时正处春节前夕，给纠纷的化解带来很大难度。社区立即启动“三所联动”机制，社区调委会、社区民警及法律顾问分工合作，制订调解方案，齐心协力，最终在春节前得到圆满化解，获得居民的极大认可。通过“三所联动”机制，成功化解矛盾纠纷776件，涉金额351.4万余元。

　　友谊路街道将积极推动“三所联动”机制有效运行，以提升人民群众的安全指数、幸福指数为目标，加强矛盾纠纷排查化解，营造和谐稳定的社会环境。

原文链接：http://www.shzfzz.net/node2/zzb/n4484/n4490/n4509/u1ai1668573.html
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