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《反电信网络诈骗法》：对抗电信网络诈骗的利器丨新法速递

时间：2022-09-24 来源：上海政法综治网 作者：佚名

　　2022年9月2日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》），这部法律的通过，表明了打击、预防电信网络诈骗行为进入了新的阶段。

　　近年来，电信网络诈骗案件频发，反电信网络诈骗工作形势严峻。此次有针对性地制定《反电信网络诈骗法》，能够明确打击范围，为治理电信网络诈骗提供专门法律依据，做到“专法专治”，从而实现对电信网络诈骗“重拳出击”。

　　本文将对《反电信网络诈骗法》进行解读，让大家对这部法律有更直观的了解。

　　

　　本文作者

　　朱志郅

　　刑事审判庭法官助理

　　法学硕士

　　一、什么是电信网络诈骗？

　　《反电信网络诈骗法》第二条规定，电信网络诈骗是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。

　　需要注意“电信网络技术手段”“远程、非接触方式”这些概念在认定电信网络诈骗过程中的作用。

　　电信网络诈骗与一般诈骗行为的主要区别在于，它的行为方式表现为运用电信网络平台作为载体，通过在线聊天、语音电话、设置网络链接等方式，虚构事实、隐瞒真相，为被害人设计陷阱，从而达到骗取公私财物的目的。

　　二、明确电信、金融、互联网行业

　　的“反诈看门人”责任

　　《反电信网络诈骗法》从电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构以及互联网服务提供者的角度，提出诸多预防、打击电信网络诈骗的要求和措施，表明反电信网络诈骗的工作重心从“事后打击”转移向“事前预防”。

　　1.电信业务经营者需牢守通信安全之门

　　电信业务经营者指的是包括移动、电信、联通等在内的提供电信业务服务的经营主体。《反电信网络诈骗法》要求，这些经营主体要针对电信网络诈骗，履行作为经营者的责任，加强对电信网络通信安全的监管，以经营者的身份展开对电信网络诈骗的预防、打击。

　　电信业务经营者参与治理反电信网络诈骗的具体职责包括：

　　①办理电话卡数量不得超出规定限制；

　　②不得向未通过风险评估用户销售物联网卡；

　　③落实电话用户真实身份信息登记制度；

　　④限制、暂停未通过实名制核验电话卡功能；

　　⑤规范真实主叫号码传送和电信线路出租；

　　⑥不得非法制造、买卖、提供或者使用与实施电信网络诈骗等违法犯罪活动相关的设备、软件。

　　2.金融行业需筑牢支付安全的大门

　　《反电信网络诈骗法》明确规定了银行业金融机构以及非银行支付机构在金融治理中的主导地位。银行业金融机构指的是各大商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公共存款的金融机构及政策性银行；非银行支付机构则包括支付宝、微信支付等在内的取得相应许可，获准办理互联网支付、移动电话支付等网络支付业务的非银行机构。

　　银行业金融机构、非银行支付机构参与治理反电信网络诈骗的具体职责包括：

　　①开立银行账户数量不得超出规定限制；

　　②设立并完善企业、个人银行账户风险评估、防控机制；

　　③完善对异常账户、可疑交易监测机制；

　　④保证交易信息真实、完整和支付全流程中的一致性；

　　⑤建立并完善资金查询、止付、冻结、解冻、返还机制。

　　3.互联网服务提供者需承担法律义务，向“帮助”电信网络诈骗说“不”

　　互联网服务提供者指提供网络接入、浏览、交流等服务的经营者，包括百度、腾讯、网易等在内的网络平台都属于互联网服务提供者。

　　互联网服务提供者应履行以下市场主体责任，对电信网络诈骗活动及时采取措施，防止损害扩大：

　　①提供互联网接入、地址转换、域名注册、云服务、网络信息等服务时应当严格核实用户身份信息；

　　②限制、暂停涉诈异常账号相关功能；

　　③设立互联网应用程序需办理许可或者备案手续；

　　④核验域名注册、解析信息、互联网协议真实准确性，实现对域名解析、跳转、转换记录的溯源；

　　⑤不得出售、提供个人信息；

　　⑥不得帮助他人通过虚拟货币交易等方式洗钱；

　　⑦为公安机关办理电信网络诈骗案件提供技术支持和协助。

　　三、综合治理举措让电信网络

　　诈骗无处遁形

　　《反电信网络诈骗法》更加注重社会层面的综合治理，确立以国家机构为主导、社会广泛参与的治理模式，提高社会公众对反电信网络诈骗工作的参与度，以实现全民防诈、全民反诈。

　　公安机关依法对电信网络诈骗活动进行侦查，收集相关证据。

　　电信、金融、互联网行业经营主体应当提供技术支持，积极配合反电信网络诈骗工作，否则将承担民事、行政责任，甚至是刑事责任。

　　检察机关依法对电信网络诈骗构成犯罪的提起公诉，严厉打击涉电信网络诈骗犯罪行为。对于电信网络诈骗损害公共利益的，应当依法提起公益诉讼。审判机关依法对涉电信网络诈骗案件进行审判，积极帮助被害人追回损失。

　　四、电信网络诈骗行为责任

　　更加明确、具体

　　1、组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动构成犯罪的

　　《反电信网络诈骗法》第三十八条第一款规定，组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　实施电信网络诈骗，构成犯罪需要达到一定标准。根据两高、公安部的司法解释，实施电信网络诈骗行为骗取公私财物达到3000元以上，则构成诈骗罪，应当判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　2、为电信网络诈骗提供帮助构成犯罪的

　　为电信网络诈骗提供帮助的，需要追究法律责任。帮助行为包括提供互联网服务、交易服务、提供资金账户等为实施电信网络诈骗提供方便的行为。

　　3、行政责任及民事责任

　　《反电信网络诈骗法》第三十八条第二款规定，实施第一款行为尚不构成犯罪的，由公安机关处行政拘留、罚款及没收违法所得。

　　第四十六条则进一步规定，实施或者帮助实施电信网络诈骗造成损害的，需要承担相应的民事责任。

原文链接：http://www.shzfzz.net/node2/zzb/n4484/n4490/n4509/u1ai1643101.html
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