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再谈被误读的全国统一大市场

时间：2022-07-04 来源：海南政法网 作者：佚名

　　4月10日，国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）提出，我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。《意见》一出，可谓一石激起千层浪，很多人看到“全国统一大市场”一词，就断言我国将“重回计划经济时代”。事实果真如此吗？

　　我们可以把“全国统一大市场”这个名词拆分成四个层次来理解：

　　第一层“全国”，也就是说它是全国层面的，不是地方、区域层面的；

　　第二层“统一”，它的基础制度规则、市场设施、要素和资源市场等等都是统一的；

　　第三层“大”，这个市场的规模是超大的；

　　第四层“市场”，就是说这个《意见》的落脚点是市场经济，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　因此，我们可以明确：全国统一大市场不是中央管制，不是搞计划经济，而是我国坚持走社会主义市场经济道路的一个基本框架。其实早在1993年党的十四届三中全会时，中央就提出要建设中国的统一市场，此后的很多中央文件里，都强调了同样的问题。今年4月《意见》正式发布。

　　那么，建设“全国统一大市场”的背景是什么呢？目前我国的地方保护和封闭小市场仍然存在，并且已经成为制约经济循环的关键堵点。建设“全国统一大市场”，可以破除各种自我小循环和地区封锁，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。4月22日至26日是全国知识产权保护宣传周，我们就以知识产权保护来举例——

　　在实践中，知识产权保护往往存在行政执法部门“九龙治水”、标准不一、执法不力、行政裁决与司法裁判时有冲突等问题。特别是目前专业化、规模化侵犯知识产权的灰色产业链已经非常发达，但由于诉讼成本、周期的制约，很多权利人实际无法进行有效的维权，亟待相关诉讼制度在管辖、审限、证据等方面作出对权利人更有利的安排。

　　对此，《意见》均作出了回应，共有7处提到了与“知识产权”相关的表述，比如第四条，提出要“完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。”

　　这些条款充分说明，国家对包括知识产权在内的产权保护制度的重视提升到了新的高度。

　　当今世界，最稀缺的资源是市场。强化全国统一的市场基础制度规则，全国统一要素和资源市场的打造，十分紧迫。特别是在全球政治、经济不确定性增多和疫情反复的背景下，《意见》明确了未来经济政策方向，对宏观经济起到积极的作用。狠抓《意见》贯彻落实，加快建设全国统一大市场，必将为中国经济社会发展蓄积更为强劲的动能。

原文链接：http://www.hnzhengfa.gov.cn/zhengfawenhua/show-50071.html
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