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【川警故事】四十二年，只如初见：她见证了成都公安户籍管理的变迁

时间：2022-03-05 来源：四川省公安厅 作者：佚名

　　2022年2月4日，成都市公安局青羊分局办证中心民警吴春蓉退休了，从1980年到2022年，吴春蓉将全部的职业生涯投入户政服务，42年的时间，她见证了成都公安户籍管理的变迁。

　　

　　练一手好字才好意思给人写户口簿

　　将时针拨回至1980年2月，吴春蓉从四川省人民警察学校（现四川警察学院）毕业，被分配到原成都市公安局西城区分局（现成都市公安局青羊区分局），穿上了梦寐以求的警服，那时的她只有18岁，正是有梦想、有朝气、有热血的年龄。那时候的她还是初出茅庐的管段户籍民警，在她记忆中的户口簿记载的信息都是户籍民警一笔一划手工填写，也没有身份证，派出所只负责办理本辖区内人口的户籍业务。“那些年手写户口簿，你字写不好真的会不好意思，所以大家都练得一手好字。这么多年下来，喜欢用钢笔的习惯一直都还在。”吴春蓉回忆道。

　　

　　警校刚毕业时的吴春蓉，左一

　　1984年4月6日，国务院制定《中华人民共和国居民身份证试行条例》。1985年9月6日，经第六届全国人大第十二次会议审议通过，决定在全国实行居民身份证制度。同年，成都公安成立颁发居民身份证办公室，向全市16周岁以上公民颁发居民身份证（简称“一代证”）。

　　“当时是将辖区内的户籍信息整理为一人一份，要求前来办理一代身份证的居民核对无误签字后才能办理一代身份证。一代身份证采用印刷和照相翻拍技术塑封成证，身份证上的信息是民警用打字机打的，照片也都是黑白的。”现在说起当年一代证的办理流程，吴春蓉依然如数家珍。

　　

　　一代身份证发行后，上世纪90年代初，电脑逐渐开始运用到公安户籍工作中。面对高科技的新事物，吴春蓉和市内其他派出所抽调的民警一起统一参加培训，学习了电脑的基本操作和五笔输入法。直到现在，吴春蓉打字都是继续使用五笔输入法，这些留下来的习惯，似乎成了那个年代为数不多的印证。

　　权限下放办证中心每天排满

　　2001月9月28日，成都市公安局青羊区分局办证中心成立，吴春蓉成为分局办证中心第一批窗口户籍民警。也是从那一天起，她开始用文件盒收纳归档重要的政策文件，不知不觉文件盒装满了一个又一个，20余年的时光也如白驹过隙。

　　2004年，《中华人民共和国居民身份证法》正式施行，同年开始换发内置非接触式IC卡智能芯片的第二代居民身份证，二代身份证表面采用防伪膜和印刷防伪技术，个人彩色照片，并可用机器读取数字芯片内的信息。使用近二十年的第一代身份证从吴春蓉手里办出又回收。

　　在吴春蓉印象中，最忙的一年是2007年。那一年成都市公安局将变更民族、变更姓名、变更性别、变更更正公民身份证号码4个主项变更权限下放至各个公安区（市）县局。办证中心每天都排满了办事群众，大伙儿们更忙了，老百姓办事也更方便了。

　　

　　曾经忙碌的办证中心

　　近几年变化巨大办证越来越方便

　　“随着科技发展和政策优化，这几年的变化更是巨大”吴春蓉回忆。2017年，成都市正式实施“人才新政12条”成都市公安积极推行“四个一”（“一窗办结”“一网办理”“一站办好”“仅跑一次”）精准服务模式。

　　2018年，成都市构建双轨政策体系，建立条件入户和居住证积分入户双轨并行的入户政策体系。与此同时，2018版成都公安微户政正式启用，实现户籍业务网上预约办理业务。

　　2020年，“川渝一站式迁移业务”开通。有力推动解决川渝企业和群众异地办事面临的堵点难点问题，提高川渝两地人民群众便捷生活水平。 

　　2021年12月1日起，全国范围户口迁移“跨省通办”业务上线，实现办理新生儿入户“川渝黔”跨省通办，全国范围实现五大项户口迁移“跨省通办”和开具户籍类证明。

　　

　　成都市公安局青羊区分局新办证中心大厅

　　“我们青羊公安这些年在户政工作上也不停地探索和创新。”吴春蓉说到这一点，十分自豪。

　　2018年，青羊公安运用“人工+智能”的服务模式，启用全市首台居民临时身份证制证机，将申领居民临时身份证时限由原来12工作时缩短至3分钟，实现辖区居民临时身份证办理实现“立等可取”。 

　　用全部青春为人民服务从警生涯画上圆满句号

　　2019年，青羊公安创立“青羊E警荟”办证点，提供“家门口”零距离优质服务。围绕社区居民24小时生活需求，在全市率先将“一站式服务办证点”延伸至社区，将公安5大类38项公安办证业务融入社区平台，真正实现家门口办事。

　　2021年，青羊公安创设“三简六增”优化办理居民身份证服务。为老年人提供简化“材料清单、代办流程、拍照程序”，增设个性化、陪同办、快速办、上门办、便捷化、针对性宣传的服务。当年共计为640名老年人提供了“陪同办、指导办”等相关服务，为28名老人上门办理了身份证业务，荣获青羊区民政局“爱心公益单位”称号。

　　同年，青羊公安全市率先推出“警+医保”联动服务，实现落户参保“一次办”。青羊公安和青羊区医疗保障局围绕新生儿上户以及后续参保事项，在全市率先推出“新生儿上户+城乡居民医疗保险学生给儿童参保登记”一次办集成改革。

　　吴春蓉说，这些年来户籍窗口的变化还有许多：上门服务的范围更广了，群众提交的入户手续精简了，身份证可以全国异地办理了，首次申领身份证免收工本费了，群众办理业务也越来越便捷了，各项“放管服”措施深入开展，全面开花。政务服务改进的每一小步，都是便民利民的一大步。

　　2022年2月4日，吴春蓉正式退休，从青春年少到花甲之年，即使韶华不再，眼眸中的热情之火却从未熄灭，她把自己的青春献给了为人民服务的公安事业，她见证了成都公安户政业务紧随时代脉搏一系列的变化和创新，见证了青羊公安的发展历程。吴春蓉的从警生涯圆满地画上句号，而青羊公安将持续秉持初心，为群众提供更加贴心的公安政务服务。

原文链接：http://gat.sc.gov.cn/scgat/c103391/2022/3/1/26dc07694d124455a32f95189b26600d.shtml
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