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让民告官能“见”官，山西法院这么做

时间：2020-02-11 来源： 作者：

行政机关负责人出庭应诉制度，是法治政府建设的重要环节，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2019年第四季度，山西全省法院行政机关负责人出庭应诉率达到了81%，相比2018年提高了50.47%，行政诉讼法适用解释规定的“四类”案件中行政机关负责人出庭应诉率达到了91.27%。

建立定期通报制度，强力督促推进

2019年初，针对山西各地市行政机关负责人出庭应诉率普遍偏低的情况，孙洪山院长在全省中级法院院长会议上强调，要大力推动行政首长出庭应诉制度的落实，下达了全省行政负责人出庭应诉率的目标任务。

省高院要求各中院每月统计上报管辖区域行政机关负责人出庭应诉情况，每季度向省全面依法治省委员会办公室通报各地市行政负责人出庭应诉情况，各中院向各市全面依法治省委员会办公室进行定期通报，有力地推动了负责人出庭应诉工作落到实处。

地方党委政府支持，多措并举落实

2019年4月3日，召开省法院与省直行政机关联席会议，专题研究行政机关负责人出庭应诉工作。

大同市、朔州市、长治市全面依法治市委员会印发了《加强行政机关负责人出庭应诉推进依法治市的若干意见》等规定，规定了行政机关负责人应当依法出庭的案件类型，明确了行政机关应诉工作的职责分工、监督管理要求，将负责人出庭应诉工作纳入依法治市的重要内容。各级法院加强对行政机关应当出庭应诉却未出庭的处理，采取记录在案、文书中载明以及司法建议等方式进行督促。

12月3日晋城市刘锋市长带领60余名行政机关代表旁听晋城中院审理的一起行政赔偿案件，在全国引起良好反响。

推进国家工作人员旁听庭审常态化，提高应诉能力

与山西省司法厅共同印发《山西省推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，认真落实国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》。

12月5日，与省依法治省办公室共同组织78家省级重点普法责任制单位厅级领导现场旁听太原中院审理的一起行政处罚、复议案件，山西银保监局负责人到庭参加诉讼，1.7万余名国家工作人员网上同步观看，有效增强负责人出庭应诉的意识和能力。

庭审后，举办了省直机关厅级领导干部以案释法讲座，省委依法治省办公室副主任、省司法厅厅长薛永辉指出，“负责人出庭应诉，有助于重新检视依法行政过程中的疏漏之处，增强依法行政的程序意识和证据意识，及时补齐短板，进一步推进法治政府建设，提升依法行政水平。”

（本文转自山西高院微信公众号）