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晋城中院全面推行审委会听证制度

时间：2020-02-11 来源： 作者：

　　（通讯员郝文林）新年前夕，最高人民法院院长、首席大法官周强主持召开最高人民法院审判委员会会议，讨论最高人民检察院提出抗诉的两起案件。会议首次邀请案件代理律师分阶段参加，陈述意见并接受审判委员会委员询问，这是最高法院进一步改革完善审判委员会制度机制的重要举措。作为全国最早探索律师参与审委会听证制度改革的法院，目前，晋城市法院已经推行了14件案件。
　　长期以来，审判委员会的运作流程通常为主审法官制作审理报告，向审委会口头汇报案情，委员讨论案件，对处理意见进行表决这样的模式。审委会委员对案情的把握主要依赖于主审人的汇报，而主审人的审判经验、先入为主影响、信息间接传递的误差等原因，容易导致委员对一些疑难复杂案件的讨论出现偏差，这就是审委会制度让人诟病的“审者不判、判者不审”的弊端。
　　为破解前述问题，晋城市中院出台《关于建立审判委员会听证制度的规定》，于2019年4月30日下发并实施，将听证制度在全市推开。晋城中院首次尝试审委会听证制度，并于5月14日在官方微信发表文章《律师来法院参加审委会了？》，在业界引起了强烈反响，最高法院审管办领导肯定了晋城中院的探索，鼓励多行多试，总结经验。
　　晋城中院出台的规定明确了审判委员会讨论案件，可以设置听证程序，通知当事人及其法定代理人、委托诉讼代理人、公诉人、辩护人等诉讼参与人或案外人列席会议，听取相关当事人对案件关键事实和诉辩主张的陈述，或向其进行询问。
　　据悉，晋城中院规定听证案件范围包括六类，即：合议庭成员对案件事实认定存在重大分歧；案件事实疑难、复杂，且对法律准确适用存在直接影响；案情涉及案外人重大利益或社会公共利益，在社会上有重大影响；案件裁判结果在本辖区具有重大指导意义的；再审案件；院长认为应当在审判委员会进行听证的案件。此外，需要开展听证环节的审委会会议分听证和评议两个阶段进行。
　　目前，审委会听证制度已经在晋城两级法院全面推开。截至2019年年底，晋城两级法院在审委会引入听证程序办理案件共14件。其中，晋城中院8件，包括刑事案件4件，民事案件4件；基层法院6件。